教育部日前宣布，一○七年學年度開始將提高國中班級教師員額編制，從現行的二人增加至二點二人，據推估，三年後整體國中教師將增加約二千五百人。

筆者認為教育部提高教師員額編制，為的就是減輕目前的教師工作負擔，構想很好，但是最重要的是能否提升教師教學的效能，來幫助學生有效的學習，這才是關鍵所在。如果只是降低教師的超鐘點時數，也許對於實質的教育效果幫助有限。

提高教師的員額編制，必須是中央、地方與學校三方面密切配合，而且必須一起來努力達成的目標，如此才會有成效出現。

在以往實務的現場經驗中可以發現，中央政府在宣布調升教師員額的同時，地方政府通常採取觀望的態度，地方政府都是採取被動的角色，先了解中央能夠補助多少經費，是否全部埋單，然後再決定其配合的程度；若中央政府只是補助部分經費，在推行幾年之後改由地方政府負擔，因此地方政府都會先行打折扣，免得無力負擔。

即使地方政府全力配合，但學校才是實際的用人單位，依照目前少子化之下，許多學校都不太敢聘滿正式編制的教師員額，以免未來教師超額，最終難以消化，甚至導致教師介聘或遷調的困難度增加，學校也只好先行預留空缺，改以聘用代理代課教師。

如此，學校的作法將不利於教師人力資源的有效新陳代謝，不但無助於聘任更多的正式編制教師，對於目前每年等待教師職缺的儲備教師而言，要取得一份教師職缺仍然困難。筆者只能說，這又是一項看得見，吃不到的政策。

謙言（台東市／文字工作者）