文／姚中原（前國防部戰略規劃司簡任副處長）

最近有兩則敏感的政軍事件發生，再度引爆國內各界的正反意見爭論；即未來台灣如遭遇軍事危險時，美國政府是否會派軍隊保護台灣安全的問題。

第一則是，先前美國在台協會辦公新址落成後，傳出未來美方將派出陸戰隊來台進駐；另一則是，今年七月上旬，美國兩艘神盾級驅逐艦，由南海沿台灣海峽北上，再從東部海域南下，完成繞行台灣周遭的行為，被解讀是美方支持我國安全保障的具體展現。

雖然《台灣關係法》於一九七九年制定以來，美國對於台灣的安全承諾至今未變，甚至近年來更有逐漸強化的趨勢。

例如美國參、眾兩院二○一六年通過共同決議案，將《台灣關係法》與「六項保證」，正式列為是「美台關係」的重要基石；以及今年八月十三日川普總統所簽署的《二○一九國防授權法》，內容更列舉國會意見指出，美國國防部長應推動交流政策，強化台灣安全，包括推動和台灣進行實戰訓練以及軍演的機會，同時依《台灣旅行法》加強美台資深國防官員與軍事將領交流。

然而，即使有上述的公文或法案紀錄，台灣國防也從未想依靠或設想，未來台海兩岸一旦發生戰爭，美國就會派出軍隊保衛台灣。此可由最近我國國軍剛修訂的台海防衛作戰計畫，內容提到，未來一旦兩岸兵戎相見，我方須全靠自己，美軍不會提供一兵一卒；以及今年七月二十三日，蔡英文總統接受媒體訪問時亦公開表示，台灣的國防和自我防禦能力，確實是我們責任的一席話，得以證明。

其實美國不論是由民主黨或共和黨執政，美國的台海政策，皆與其全球戰略部署、亞太政治演變有密切關係。但不管是面對台灣或面對中國大陸，美國歷任總統的重大國際外交或軍事決策，基本上都還是考量美國的自身利益。此可從現任總統川普，多次在公開場合談到，未來國家重要對外政策，都要以「美國利益」為最優先考量。

近年來，由於中國大陸軍力在南海地區的快速擴張，且解放軍亦在台海周邊區域頻頻進行「機艦演習」，美國在全球戰略考量與維護其在亞太利益的前提下，仍會持續提供數量足以維持自我防禦的武器給台灣，以維持台海兩岸的軍力平衡。然而，即使美國有長期軍售台灣的實質行動，但我國也不能自行解讀或樂觀的認為，未來台灣有軍事危機時，美國就會出兵保護台灣。

換言之，台灣的國防要靠自己防衛，不能寄望於外國力量援助。自從「台美正式外交關係」於一九七九年中斷後，我國國軍一向就是秉持自立自強的態度，在保國衛民職責下，勤訓苦練，達成捍衛國家安全及保障人民生命的重要國防目標，且歷來我國政府亦從未想寄望於外力的馳援。

此可從國民黨執政時期，前總統馬英九於二○一五年七月接受英國廣播公司BBC專訪時，被問到兩岸軍備以及中共武力如果犯台等問題，他曾鄭重表示，我們不能光靠美國來幫我們打仗；除此之外，二○一六年五月民進黨政府重新執政後，蔡英文總統所堅持提出的「國機國造」、「國艦國造」等重大「國防自主」政策，也都可看出台灣的國防必須靠自我力量來防衛的堅定決心。