文╱徐宗懋（文史工作者）

美國國會通過國防授權法，在軍事上支持台灣自我防衛，明確禁止邀請中國大陸參加環太平洋軍事演習，美國也定期派出軍艦進入南海和台海海域。同一時期，美國提出投資印太地區一億美元的第一期款，主要在數位經濟、能源項目和基礎設施，以拉攏印度和南海國家，外界認為這與中國大陸的「一帶一路」互別苗頭，然而中國大陸如何反應呢？

首先，就跟經濟領域一樣，美國自己拉幫結派，把中國大陸排斥在外面，作為對方施壓的手段。這種作法必然迫使中國大陸另起爐灶，跟美國打對台。八月二日中國大陸已和東協國家達成南海談判的文本協議，同意共同探勘石油天然氣，定期舉行聯合軍演，且把美國排除在外。

等於是說，既然美國禁止邀請中國大陸參加環太平洋軍演，那麼中國大陸就自己聯合南海國家舉行聯合軍演，同時禁止美國參加。對美國而言，當然是極大的諷刺，美國要聯合東南亞國家排斥中國大陸，結果卻變成中國大陸聯合東南亞國家排斥美國。

其實更早中國大陸成立亞洲基礎設施投資銀行（亞投行），目的就是成立國際金融組織，以突破美國的圍堵政策，最近的「一帶一路」更擺明了要圈出自己的國際政經勢力範圍，美國要孤立中國大陸，結果變成中國大陸也要孤立美國。至於處於中美之間的各國如何決定本身的政策呢？答案在觀察中美兩國的行為模式和地緣政治。

舉例說，儘管川普政府拉攏東南亞國家，給予一億美元的投資，但川普一上台就喊出美國優先的口號，認為「跨太平洋夥伴協定」占美國人的便宜，讓美國人吃虧，所以立刻宣布退出。

換句話說，美國花了長時間說服各國成立的國際組織，被自己抹黑了，組織裡的成員國還被形容成「占美國便宜」，如此輕言寡信和翻臉無情的作法，看在東南亞國家眼中自然點滴在心頭，任何人都不可能再相信美國的任何承諾，更不可能成為美國的棋子，不然到時候突然被出賣，將是欲哭無淚。

至於一億美元的投資，更形同笑話，因為過去十年，就中國大陸對東南亞的投資規模而言，印尼高鐵由大陸承建，陸方銀行融資五十五億美元；在馬來西亞的鐵路、港口等基礎設施，陸方的投資額達三百五十二億美元；在泰國鐵路的投資是一百零六億美元，人工運河投資三百六十億美元；在巴基斯坦的港口投資四百六十億美元。這些都只是比較大的項目，其他還不把在非洲、中南美洲的大項目投資計算在內，就已經是天文數字了。

美國是世界第一經濟強國，提出的東南亞第一期投資居然是中國大陸的零頭都不到，不提就罷了，公開說出來真是笑話一樁，這也證明了美國國力根本不可能支撐在印太地區的經濟競爭。

為何美國如此在乎中國大陸在南海的經濟和軍事勢力擴張呢？原因是，二戰以後美國從大英帝國承接了世界第一強權的地位，尤其在海權上沒有一個國家能夠與美國抗衡，即使是前蘇聯也相去甚遠，從來沒有一個國家能畫出一塊海洋的勢力範圍，讓美國難以進入，這是二戰以後首次出現的世界局勢，所以美國才如此在乎。但以現在出現的中美兩國南海競逐的事態而言，美國競爭失敗退出此區域，只是時間的問題而已。