【本報台北訊】今年三月台灣正式邁入高齡社會，但也隨著高齡人口不斷攀升，搭乘大眾運輸使用法定優待票如敬老、愛心票等旅客占比逐年升高，立法院預算中心探討大眾運輸事業營業虧損補貼的報告指出，大眾運輸持續交叉補貼，恐造成全票票價負擔過高，影響民眾使用公共運輸的意願。

日統客運日前停業求售，來自售票結構有三成五老人優惠票，開門營運就賠錢。立法院預算中心的大眾運輸事業營運虧損補貼措施，以及預算執行情形探討報告點出相關問題，報告指出，依國家發展委員會人口推估資料，台灣在二○二六年邁入超高齡社會，六十五歲以上老年人口占比將逾兩成。

報告觀察，隨著高齡化，二○一五年至二○一七年，台鐵、高鐵、國內民航線、基隆馬祖的台馬之星與台馬輪航線的法定優待票旅客占比，逐年升高，去年已提高到百分之八點○八至百分之十一點五間。

近五年除捷運及高鐵外的公共運輸載客量，未見明顯提升，非六都的公共運輸市占率更偏低，顯示人口老化確實在影響大眾運輸營運。

全國公共汽車客運商業公會全聯會祕書長謝界田表示，日統案例乃是台灣高齡化社會大眾運輸問題的縮影。他解釋，日統經營的雲林地區人口外移、高齡化，年輕人改搭更有效率的高鐵，全票利潤不足補貼敬老票差額。

公路總局運輸組長劉育麟說，日統有些國道路線在平面道路行駛近五十公里，比公路客運行駛的平面道路還要長，這樣從家門口直達台北等地區的國道客運，恐有效率太低問題。公路總局提案以小車深入地方載客，到了國道附近再轉運，集中在一輛國道客運，比較有效率，日統尚未提出願意如何配合轉型。

業者：被政策牛步綁死

對此，日統客運董事長林義風回應，行駛路線是礙於勞基法修改，採用直達方式才不會有司機超時問題，他希望政府能鬆綁法規，由業者自行規畫路線往；針對小車深入地方的建議，林義風說，他兩年前就已有提過，但政府處理「牛步化」，提議至今，仍沒有配合業者的需求補貼，業者被政府既有政策綁定，無法因地制宜。

「六都與地方差異大」，林義風表示，雲林縣是老人占全縣人口百分之十七，敬老票由業者吸收不合理，且政府在交通政策上「一國兩制」，六都業者受到交通部補助較多，他反應多次，交通部應補助像日統一樣的公路業者，都毫無回應。

交通部路政司副司長張舜清則表示，交部希望兼顧社會福利政策老人票優惠，但不樂見一般票價因此提高，已請公路總局協助檢討地區路線是否能協助補助，讓國道路線回歸城際運輸為主的功能，提高效率。