日前美國總統川普在接受路透採訪。川普埋怨俄羅斯沒有盡力執行聯合國對北韓的經濟制裁決議，但他表示中國大陸則克盡職責。

此時，川普離間中俄關係的主要目的，在於掩飾他無力處理北韓問題，並且企圖把經濟制裁的無效，轉移到俄羅斯不配合的因素上。

俄羅斯真的不配合嗎？事實上，俄羅斯已經簽署法案，送返北韓在俄遠東的勞工和停止雙邊貿易，僅僅提供北韓人民生存的基本能源。

俄羅斯總統普亭去年在中國大陸金磚國家廈門峰會上已經說明，任何經濟制裁和軍事壓迫，都是沒有前景的，也不會成功。他認為北韓不會放棄核武，直到感到安全為止。如果普亭的公開談話就是現狀的展示，那麼，川普的指責就是無中生有的無能為力。事實擺在眼前，北韓在遭到孤立的情況下，金正恩掌握核武按鈕，北韓製造的問題都是作為談判的籌碼。

當川普仍然強調戰爭是選項之ㄧ，這已經使得朝鮮半島的局勢處在核戰的疑雲和邊緣當中。擁有核武和中程飛彈的北韓，也足以威脅美國本土和周邊國家。

那麼，前副助理國務卿福克斯呼籲川普不設前提條件進入談判，就具有現實意涵，只有快速催促美國回到談判桌上，才是避免核戰爭的關鍵。倘若美國不能發動戰爭，也不接受談判，這就意味著僵局會讓北韓核武繼續壯大。

福克斯認為，美國回到談判桌上，進而才有機會提供北韓簽訂美朝雙方都承諾不首先按下核按鈕的協議，以提供北韓所需要的政權安全環境。

其次，讓北韓接受國際核子監督，促使其凍結核武試驗與試射。美國需要展現不會推翻北韓政權的行動，為此，美國需要無條件回到談判桌之後，才能談北韓的核安全使用的條件。顯然，華府智庫目前正瀰漫與北韓和解的氣氛，關鍵在於影響川普的決策。

美朝僵持的過程中，六方利益攸關者，一定都是朝著加強軍備競賽的方向前進，因為彼此都沒有選擇。北韓藉由南韓舉辦平昌冬奧的機會，作為和平談判的契機。這說明北韓也希望恢復對外接觸。美國如果認為加強經濟制裁是有效的方法，反正傷害的是中俄朝三方的關係和經濟，這種單邊受益的思惟要如何奏效？

川普採取升高局勢衝突，而達到軍事存在和武器銷售的目的，這只能讓地區陷入更多的災難。中俄為了避免朝鮮半島發生戰爭，一定還會朝著加強中俄聯手勸說北韓的舉措。為了東北亞的經濟與和平，難保日本和南韓不會轉向中俄。屆時，川普的外交僵化只是推動南北韓自行破冰，中俄扮演安全擔保方的談判方向行駛。

因此，福克斯的專文就說明問題，也就是說：美國倘若繼續不接受「雙暫停」與和平路線圖，那麼，其他的四方就可能會脫離美國，並使其在朝鮮半島的角色邊緣化。

胡逢瑛（桃園市╲ 元智大學助理教授）