【本報台北訊】立法院昨天三讀修正《公民投票法》部分條文，各項門檻大幅下修。包括公投提案門檻下修至應達最近一次總統、副總統選舉的選舉人總數萬分之一以上，成案連署人數應達選舉人總數百分之一點五以上，最後通過門檻降為同意票數多於不同意票數，且同意票超過選舉人總數四分之一，即為通過。

根據三讀條文，公民投票適用事項，依憲法規定外，其他適用事項包括法律之複決、立法原則之創制、重大政策之創制或複決；地方性公民投票適用事項含括地方自治條例之複決、地方自治條例立法原則之創制、地方自治事項重大政策之創制或複決，預算、租稅、薪俸及人事事項不得作為公民投票之提。

總統：打破鳥籠 還權於民

總統蔡英文昨透過社群網站臉書發文表示，公投法立法多年來的各項缺陷就此走入歷史；「打破鳥籠、還權於民，這是人民作主的歷史時刻」。她說，未來公投提案、成案及通過，將回歸多數民主國家合理門檻。過去極受爭議的公投審議委員會廢除，「公投法立法多年以來的各項缺陷就此走入歷史」。

昨天通過的公投法各項門檻，均比照去年十二月初審通過內容，其他重要條文包括公投年齡從二十歲降至十八歲；廢除公投審議委員會；全國性公投主管機關改為中選會；主管機關應建置電子系統，提供提案人的領銜人徵求提案及連署；行政院被賦予公投提案權，經立法院同意後交由主管機關辦理。

公投法修正後，提案門檻從過去的「達選舉人總數千分之五」降至「萬分之一」；連署人數從百分之五下修為百分之一點五，根據中選會估算，未來約一千八百人就可提案，約二十八萬人連署就可成案。至於通過公投門檻刪除「雙二一制」，修正為有效同意票數多於不同意票，且有效同意票達選舉人總數四分之一以上，即為通過。中選會則預估，未來通過公投案約需四百五十萬人贊成。

對於國民黨團要求納入「不在籍投票」，民進黨團也提出修正動議。新增「主管機關辦理全國性公民投票得以不在籍投票為之，其實行方式另以法律定之。」相關辦法將另訂於「公職人員選舉罷免法」，或是制定不在籍投票的專法。

在野黨 有喜有憂有遺憾

國民黨團書記長林為洲表示，公投法終於回歸正軌，黨團也鬆一口氣。我國歷經六次公投，以往多是宣示作用的政治性公投，沒有一次是法律案複決；而此次修法，有關修憲議題即回歸憲改程序，兩岸議題回歸兩岸協議監督條例框架，得讓公投真正屬於人民，反映民意需求。

針對不在籍投票，林為洲也質疑，民進黨表面回應「精神上支持」，卻否決國民黨的修正動議，並提出未來另立專法的主張，實質上就是採拖延戰術；民進黨含糊其辭、立場模糊，恰好凸顯「打假球」的心態。

親民黨團總召李鴻鈞則直言，修法把門檻降這麼低，未來進入公投的絕對都是重大議題，要採簡單多數決，「由少數決定多數人的權益，這是非常可議的」，通過成案門檻須將近二十七萬人，對一般民眾而言可能很困難，但只要政黨介入，成案將變得非常容易。

時代力量黨團表示，公投法昨天終於完成補正，只是在興奮激動之餘仍帶有一絲遺憾，因公投法未能真正還權於民，領土變更案、憲法修正案及新憲法之制訂，以及對外締結條約和協定等條文，也都未能通過。

對此，民進黨立委李俊俋說，不要藉由公投法處理沒辦法處理問題，也不應該用一個程序法規規定制憲的思想，要回歸各自法律解決。