人間福報 : 政府建築國際牌 自家人難出頭

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政府建築國際牌自家人難出頭

2017/7/17

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新北市立美術館設計競圖首獎「蘆葦叢中的現代美術館」，出自建築師姚仁喜（右）之手。圖／資料照片
新北市立美術館預計在2019年落成，目前的模擬圖。
台北藝術中心。

【本報綜合報導】近年國內幾件政府公共建築的標案，從發標、施工等都引發許多爭議。如台北表演藝術中心因大量限制工法被質疑有弊端，之後又因承包商破產倒閉成為爛尾樓，後續工程兩度流標；近來又有「台中智慧營運中心」標案限制國際競圖，規定國內建築師不能單獨投標，遭批「喪權辱國」，最後台中市政府緊急更改標案，讓國內建築師取得單獨投標資格。

位於台北市捷運劍潭站旁的北藝中心，原訂二○一二年動工、二○一五年試營運，未料去年承包商破產倒閉，導致工程停擺。北市議員陳政忠批評，從設計、發包、施工到核發工程進度計價，處處違反一般工程常態，弊端叢叢，且暗藏大量限制工法近四十項，有綁標牟利之嫌，造成市府損失十億元以上，另有人謀不臧、監造瀆職等弊端，要求移送檢調偵辦。

最近一件引發國內建築界怒火的標案是「台中智慧營運中心」，雖不是第一個規定「國內建築師沒有單獨投標資格」的公共建築競圖，卻是建築界首次團結起來發律師函向政府抗議。

「台灣建築師忍太久了。」建築師邱文傑觀察，十多年來台灣國際競圖案氾濫，標案條件卻對本土建築師不利，重大公共建案多半被外國建築師搶走。

據統計，從二○○四年到二○一七年，台灣共舉辦三十二件國際競圖，只有「新北市立美術館」一件由台灣建築師獨立拿下標案，即國家文藝獎得主姚仁喜。其他三十一件中，有二十一件由國外建築師領銜拿下標案、擁有設計主導權，台灣建築師只能扮演監造角色。

然而，這二十一件外國建築師主導設計的國際競圖多災多難，有七件取消、暫停或狀況不明，七件進度嚴重落後。其中北藝中心因承包商破產暫停施工，北市議會怪罪荷蘭建築師庫哈斯使用複雜工法，打算立法限制。

政府業主心態就要外人

政府廣開國際競圖，就是希望國內建築師向國外「學習」，但「與國際接軌」十多年，台灣建築師還必須靠外國同業「母雞帶小雞」？姚仁喜認為，這是政府業主心態使然，就算沒明文規定，也會「暗示」投標者找外國建築師合作，「當作沒看見」者往往落馬。

姚仁喜是台灣建築一哥，參加國際競圖案多年，也只獨立拿下過一次標案。他坦言不想再為外國建築師作嫁。

元智大學藝術與設計系教授阮慶岳分析，此類競圖往往要求列出「國際經驗」作為評估標準，而台灣建築師如果連國內建築大案都拱手送給外國建築師，又如何累積實力走上國際舞台？

國產車價格買勞斯萊斯

另一個問題是，為了創造話題，贏得國際競圖的設計往往造型前衛，施工難度與經費都升級。但就算開國際標，台灣公共工程單價仍遠低於歐美日，也比不上大陸。建築界比喻，台灣的國際競圖「想以國產車的價格買一部勞斯萊斯」。

再受限於國際競圖「設計」與「監造」分開，外國與國內建築師得花時間磨合。一位建築師透露，政府業主對於國際大師的創意設計往往「有求必應」，轉過頭來卻要求負責監造的國內建築師「使命必達」。設計和執行的巨大落差，注定了這些國際牌建築的多舛命運。

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