【本報台北訊】行政院推出前瞻基礎建設計畫，預計八年要舉債逾八千億元，首期特別預算財委會今起將聯席審查。在財政困窘、預算僵化下，政府運用特別預算的巧門來舉債建設，但投資必須有效益，否則舉債的代價將由全民及後代子孫來承擔。

財政部表示，前瞻舉債後，預估中央可舉債額度還有一兆多。不過，五兆多的累計舉債金額已是沉重的負擔，而且還愈來愈重。據最新國債鐘統計，平均每人負擔債務高達二十三點三萬元，從一百年至今，已增加了二點九萬元。

央行多次大聲疾呼，貨幣政策已到極限，需搭配財政政策及結構性改革來提振內需、突破悶經濟。但我國財政赤字逐年增加，人事費、社會福利等法定義務支出占比也愈來愈高，政府每年歲出的七成都用於法定義務支。財政僵化使政府無法推動建設，最後只好透過特別預算的巧門，舉債來拚經濟。

首長大手筆！全民扛苦果

依預算法規定，國防緊急設施或戰爭、國家經濟重大變故、災變或政事可提出特別預算。立委曾銘宗批評，包括轉播台北世大運、改善停車問題等前瞻計畫內容，不符「前瞻」定義、不符特別預算的規定、不符當前國家發展重大急迫需要項目。舉債額度若用盡，日後國家發生重大變故及災變，將無相關經費可運用。

一位財金高層回憶，前苗栗縣長劉政鴻曾霸氣回應外界對苗栗財政惡化的質疑，他說，台大要來苗栗蓋分校、苗栗高鐵站也將通車，屆時周邊土地地價將翻倍，稅收也會增加，不必擔心舉債。結果台大沒來，高鐵效益也不如預期，苗栗舉債破表無法再舉債，預估要還三十年才能符合債限規定、重獲新生，現在籌不出配合款連想分前瞻大餅恐怕也分不到。

首長大手筆舉債建設，事後發現效益不如預期時早已卸任，花出去的錢收不回來也不用賠，即使被監察院彈劾也不痛不癢，民眾卻要承擔苦果。

空間仍足夠？學者批騙人

「前瞻計畫似乎只從需求面思考，令人憂心。」元大寶華綜合經濟研究院院長梁國源指出，我國有人口老化、就業缺口嚴重、有效需求不足的潛在經濟危機。而且又面臨財政困窘，財力及資源已經不復從前，必須慎選供給面、可帶動民間投資的投資項目，才能透過投資來加資本存量及技術，從而提高生產力。

台北商業大學財政稅務系教授黃耀輝表示，少子化、數位、綠能等前瞻計畫項目，各界接受度高，但軌道建設有爭議，過去自償率都高估，留下一個個錢坑。前瞻預算要嚴審，將自償率攤開來看看是否合理，不能囫圇吞棗，政府愈急愈容易招致浪費的懷疑。

曾銘宗表示，前瞻恐將使地方財政崩潰，配合款編列會排擠其他政務預算。

行政院主計長朱澤民曾解釋，第一期前瞻地方須自籌經費是九百億元，目前地方政府還有近六千億元舉債空間仍足夠。學者則不客氣地批評，各縣市的舉債額度又不能互相挪用，政府不應拿數字來欺騙人民。