【本報台北訊】司改國是會議第二分組召集人林子儀昨天表示，會中決議終審法院法官員額縮減為二十一人，不須經過立法院同意，改為司法院遴選委員會通過人選後，由總統任命，法官沒有任期。出席十八名委員，召集人林子儀未表示意見，代表台灣透明組織監事的委員王文玲反對，其他十六名委員包括最高法院院長鄭玉山投下贊成票。

司法公信力恐遭質疑

據昨天司改會議通過的結論，待金字塔型訴訟新制立法施行後，最慢於五年內，實施終審法院的人事改革，包括最高法院法官（含院長）縮減為十四人、最高行政法院法官（含院長）減為七人為原則；法官沒有任期，為終身職，年滿七十歲停止辦案。

林子儀說，終審法官的任用資格須符合法官法第五條第二項規定，曾任司法院大法官、公懲會委員，實任法官十二年以上，實任檢察官十二年以上，實際執行律師業務長達十八年以上，大學或學院法律學系畢業並專任教授十年以上者。

王文玲指出，最高法院及最高行政法院是對個案為終局判決，國內民眾對於政治運作仍然沒有信心，在此情況下，驟然讓政治力介入司法人事，民眾會不會質疑司法公信力？舉例來說，如政黨贏得大選，且贏者全拿，行政立法及司法人事一把抓，司法將因此受質疑，何況，訴訟金字塔制度尚未建構完成，需要如此急迫立刻改變現在並沒有過多質疑的終審法院法官人事？

遴薦2倍人選供拔用

目前最高法院和最高行政法院法官共九十四名，若是要升遷上級審，須透過法官自治，由各級法院決定符合資格的人選，送司法院長提名，再交司法院人審會討論決議。

林子儀表示，最高法院及最高行政法院法官的選任，依法官法規定，將由司法院院長提出應任名額三倍人選（最高法院為四十二人，最高行政法院二十一人），交由司法院組成法官遴選委員會遴薦二倍人選（最高法院為二十八人，最高行政法院十四人）後，由總統就其中人選挑選任命法官。

林子儀表示，遴選委員會的組成成員須具專業、多元並具民主正當性，包括立法院司法法制委員會的立委、法官、檢察官、律師、學者及社會公正人士等。

司法院祕書長呂太郎表示，最高法院法官由總統提名，「是政治任命，但不是干預司法。」司法院提出此方案並非獨創，世界上民主國家如德國、法國、義大利、南韓等十九個國家，都是由總統任命最高法院法官人選；最高法院法官是個案的最終局行使裁判者，由總統代表全國總意志提名任命，可彰顯法官地位的崇高與重要性。

政治是否會介入司法？呂太郎強調，「層層的篩選制度，政治之手伸不進來」。

鄰近國家終審法院法官人數比較

國 家 人 口 數 法官人數 終審法官人數

台灣 2352萬6295人 2061人 108人

日本 1億2806萬6211人 3814人 15人(最高裁判所另有具法官身分的調查官39人)

南韓 5106萬9000人 2846人 23人(最高法院另有調查法官及資深調查法官108人)

中國大陸 13億7642萬人 19萬6000餘人 274人（不含港澳)

資料來源／司法院 製表／人間福報編輯部