川普以總統之尊，利用言論自由打擊新聞自由，有兩個根源。一個是他的「理性算計」。進入不安定的年代，以言行強化並同時鞏固基本群眾的支持，遠比改變反對派或游離人士容易。

第二個涉及美國的傳播政策。一九四九年起，美國聯邦傳播委員會（FCC）在授權廣電業者使用電波時，都會要求業者必須「如實、公正與平衡」報導。

但這是行政規章，一九八七與一九九一年，美國眾議院兩度試圖將這個「公正原則」（the Fairness Doctrine）制訂為法律條文，如同歐洲國家。但雷根與（老布希）總統先後（威脅）否決，眾議院不敵總統，FCC在一九八七年八月以四比零，廢止公平原則。

就是在這個法規改變的時代氣氛中，林堡（Rush Limbaugh）這位廣播名嘴崛起。一九八八年他從加州來到紐約，從地方電台至全國電台，至去年為止的八年簽約金達四億美元。

林堡以引發爭議、涉嫌或明目張膽的種族歧視等等言論（當然也包括對氣候變遷等環境議題，抱持與川普相同的認知），打破了美國當時據說是「僵化如石的脫口秀格式」，扣應過程你來我往將節目吵得熱鬧非凡，通過全美AM電台，他擁有一千三百多萬固定聽眾。

美國這股《反動的修辭》在一九九六年隨著「福斯電視新聞網」（Fox News）的成立，從收音機進入了電視，威力更大。總裁艾爾斯（Roger Ailes）建立了福斯的特色，就是以「憤怒、陰謀驅動的新聞與言論品牌」變得「與眾不同」及「鶴立雞群」。如今，CNN等新聞頻道早就被拋在後頭，福斯新聞頻道一年獲利十億美元以上！

到了本世紀，收音機與電視之外，這股「後公正原則」的高度自由放言不負責任的作風，蔓延到了新興的網路。倍巴特新聞網站（Breitbart News）的點擊人數，數以百萬計，它的負責人巴農（Stephen Bannon）出任川普的競選總幹事，現在「更上層樓」是白宮的首席策略士，遂有川普就任前後至今的言談舉止。

美國的傳播政策轉向三十年，某些業者與名嘴及記者遂能恣意利用部分社會現實，賺取大筆銀兩，也打造出了川普。

馮建三（台北市／政治大學新聞系教授）