全國共一千一百零個基層農會於十九日全面改選,選舉結果顯示,儘管有少數地區由藍轉綠(如高雄旗山農會、台中潭子農會、后里區農會等),但是總體的政治光譜,仍然沒有變動,尤其是被視為指標區的雲林縣農會代表選舉,綠營幾乎全軍覆沒,全國農會仍是藍大於綠的局面。
農會系統一向被綠營視為是藍營選舉的大樁腳,讓民進黨芒刺在背。為此民進黨在取得中央及地方大多數執政權之後,即思積極搶攻農會,前雲林縣長、現任立委蘇治芬曾提出「農業三法」(農會法、漁會法以及農田水利會組織通則)的修法,擬將農漁會理事長、常務監事及其餘理監事改為會員直選,並設「杜絕世襲條款」,規定農會總幹事任期比照理監事連選得連任一次。
同時前後任總幹事,不可有配偶、二等親的血親,或一親等的姻親關係,希望能徹底剷除地方派系、家族長期把持農會系統的情況,後因黨內意見分歧,且茲事體大,而暫時擱置。
後來希望能透過與台北市政府合作,將張榮味家族勢力,從台北果菜運銷公司剷除,為農會選舉搶得先機,也因為操作手法過於粗糙,加以張榮味亦非省油之燈,讓民進黨踢到鐵板。
為布局二○一八年九合一選戰及因應此次全國農會改選,民進黨還特別成立「選舉對策委員會」(選對會),由英派的陳明文操盤積極運作,希望能拿下過半的席次,並進而贏得中華民國農會理事長選舉。
然而從選舉結果來看,雖有部分斬獲,但還是未能撼動藍營在農會系統的版圖,雖未必牽動二○一八地方縣市長選情,選舉還是要看候選人條件、前任施政成績與中央執政滿意度等。
但是對民進黨絕對是一大警訊,未來還是必須靠深耕基層、提升為農民服務品質、加強照顧農民、與農民搏感情來爭取農民的支持。
農漁會選舉一向繪聲繪影,此次政府投入相當龐大的檢警調人力,進行查賄工作,希望能有乾淨的選舉,也確實掌握若干地區有賄選的事實,應該嚴辦以杜絕選舉歪風,但這不是藍營勝選的主因,關鍵在於日常的服務和關懷。
由於農會成立的宗旨,是為農民服務和農民的關係也最為密切,然而不容諱言,部分地區農會幹部過度熱衷經營個人政治人脈,未即時向中央政府反映農民心聲與困難,讓當地農民迭有怨言。
為了替農會組織注入新的思惟與做法,政府應該鼓勵並協助更多回鄉務農的青年農民進入農會,為農會注入新活力,讓農會與農民更緊密的結合,提供農民更多元的服務,以因應未來貿易自由化可能對農村、農業與農民的重大衝擊。
李武忠(台中市/農經學者)