強烈颱風莫蘭蒂造成全台農業損失達八點五億元，對部分地區的農民生計，再度造成影響。

戶外露天耕作方式，很難避開天然災害的侵襲，農民才有靠天吃飯的無奈。隨著科技的進步，政府應該積極輔導農民採取溫室種植方式，降低天災對農作物的傷害。

只是興建溫室成本高，且並非每種作物都適用溫室種植，政府在低利貸款、品種改良、技術及設施研發上，給予協助，讓農民不再擔心天然災害。

在國際上透過農業災害保險來減少農民損失，在美國、日本、加拿大等國家已經實施多年，且有相當成功例子可供參考，政府除了要加速訂《農業保險法》，更應該全面實施農業災害保險。

可行的保險方式包括：巨災保險、目標價格保險、天氣指數保險、收入保險和選擇性補充保險等，可依目前國家財政狀況、農家可負擔程度、農業基礎資料庫完善、專業評估人才等，選擇一個負擔得起的農作物保險方式。

政府無論要推動農業保險、農業預警機制、計畫性產銷、疫病聯合防治等措施，先決條件都需要有詳實的農業基礎資料，而這也是台灣所最欠缺的，只是對於此種扎根無法立即顯現政績的工作，當權者意願都不高。

新的農業執政團隊若真想改善農業處境，應該把建立完備的農業資料庫，列為施政的首要目標，畢竟缺乏足夠正確資料，再先進的經濟決策模型，也無濟於事。

透過上述措施的推動，讓台灣農民在面對天然災害時，能多一分保障，多一分耐受力，不再只是悲情。

杜宇（台中市／陳李農改研究團隊執行長）