近日涉及兩岸與外交人事案，田弘茂出任海基會董事長；派遣親民黨主席宋楚瑜將出任APEC特使，蔡政府認為這是對大陸當局所釋放的善意。

然而，並未得到大陸當局正面肯定與積極回應。不論是大陸官方或學界，紛紛提出解凍當前兩岸關係發展的困境，關鍵並不在人，而是在政策主張。

大陸對台政策表述，提出「九二共識」是最大善意與誠意。大陸當局了解台灣人民對「一國兩制」、「一個中國原則」較無法接受，後來相對更多時候提出「九二共識」。

蔡政府必須思考兩岸當局對「善意」定義不同，對大陸當局來說，迴避「九二共識」及不認同其核心意涵，不接受「兩岸一中」、「兩岸一國」性質，均非善意表達。既然可以依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例來處理兩岸事務，為何卻無法接受「憲法一中」、「兩岸一國」呢？此令人難以理解。

蔡英文總統曾提到「在一九九二年，兩岸兩會秉持相互諒解、求同存異的政治思惟進行溝通協商，達成了若干的共同認知與諒解，我理解和尊重這個歷史事實。」顯然，蔡總統已承認兩岸曾「達成了若干的共同認知與諒解」，但並未指明「共同認知與諒解」內容指涉為何？依然模糊空洞，未能正面以對。

蔡政府官員陸續使用「九二精神」、「九二會談」、「九二歷史事實」等語詞，既不承認也不否認「九二共識」此共同政治基礎。雖然已經較接近「九二共識」，但顯然大陸當局認為答卷還是沒有完成。

現今田弘茂人事案及宋楚瑜任命案，尤其政治意義。田曾任國統會委員十年，了解「九二共識」發展歷程及對推進兩岸關係的關鍵作用；至於宋主席更是鮮明主張「九二共識」。這些人事意義當然是善意表達，但更重要的是，蔡總統的主張與態度，才是重新啟動兩岸關係之匙。

柳金財（宜蘭縣／佛大公共事務學系助理教授）