蔡英文新政府上台以來，政策人事多所紛擾，最尖銳的批判和挑戰，無疑來自昔日社運盟友和綠營內部。

其中，同樣打著改革正義旗幟的少數特定團體，另闢陳情施壓蹊徑，直接登堂入室接近核心、影響決策，模糊錯位的互動關係，儼然超越政府體制的「權力外掛組織」。

民進黨政府和台灣社運發展軌跡密不可分，眾所周知。不過幾經在野在朝的角色易換，彼此間理念路線分分合合的愛恨情仇，也逐漸複雜微妙起來。

面對新政府，社運人士是選擇進入體制並肩作戰，還是堅持在野強力監督；蔡政府面對昔日戰友，是支持理念秉公相待，還是投桃報李屈從遷就，都是各界觀察蔡政府權力運作的重點。

目前，勞團和工會的抗爭格外受到關注。因為不論工時薪資的增減，都將改寫勞資之間的遊戲規則、形塑符合時代的新平衡關係，尤其結果將促進或削弱產業轉型、成長動能，產生何種財富重分配效應，至關重大，每一步協商過程和後續效應，都被社會輿論高度緊盯。

但是，在未被媒體強大聚光燈照亮的地方，顯然雙方互動是個截然不同的故事。不僅陳情過程並非公開透明，甚至連這些特定團體的抗爭目的，似乎別有所圖，多數民眾也都只能當事後諸葛，恍然大悟。

民間司改聯盟成功杯葛蔡總統的司法院正副司法院長提名權，是個明顯例子。這群由民間司改會和澄社等團體組成的新聯盟，長期活躍在政治司法改革領域，且與民進黨向來關係緊密，以致一開始便有著和勞團截然不同、獲邀進入總統府和蔡總統闢室陳情的貴賓級待遇。

而後重量級的施壓力道，也果然不同凡響，不到月餘，謝林配就在蔡總統默許，甚至合意的狀況下中箭落馬。

誇張的是，他們一面高舉司法改革，必須符合轉型正義大旗，另方面原來另有支持人選，所舉薦的前大法官，明顯出現大法官不應回鍋再任的違憲爭議，引發法界一片知法弄法的撻伐聲浪。

遭人非議的，還有「開放台電」研究小組，六月間以監督台電是否缺電為由，向行政院長林全喊話，要求台電開放資料接受監督。

首次會議召開，官方迎賓陣仗大的驚人，不僅林全親自坐鎮，舉凡行政院祕書長、政務委員和經濟部次長、台電總經理等高層官員，統統在列，此後每周經濟部和台電官員都和研究小組召開例會，提供五十二項原始數據，以及不知索取何用的大量會計資料。

誇張的是，日前研究小組召開記者會公布調查報告，民眾得到一份不知會不會有缺電危機的答案，還意外有小組成員半路退出，另組民間電力公司的風波。

作為新領導人，蔡英文運用權力的方式備受矚目。除了總統府疊床架屋的另類組織，已然引發專權的質疑，在權力的分享上，蔡英文和林全縱容優遇這些體制外的綠朝新貴，抄陳情捷徑、享貴賓待遇、逞人事私心、更已凌駕國會職權。

李登輝時期有總統府夾層、馬英九時期有馬金體制，蔡英文若繼續任由政府體制的外掛組織橫刀奪權，殷鑑不遠。