台灣農業面臨諸多困境，最根本的問題在於防止農村的空巢化，其關鍵在於農村缺乏就業機會，可把年輕人留在農村。

儘管這些年來，中央與地方政府推動鼓勵年輕人返鄉務農的計畫，如屏東燕南飛計畫、台南新農人計畫等，在土地媒合、租金補貼、低利貸款、生產技術傳授等給予協助，但因農地被炒作價格飆漲，農地租金大幅提高，農產品行銷管路受到層層節制，產地與消費價格大幅落差。

雖有年輕農戶，運用新網路科技行銷農產品，但受限於經營規模、消費習性、貨款支付、貨源穩定性等因素，成果有限，使得願意返鄉生根的年輕人力有限，缺工問題在農村還是相當嚴重。

新政府想翻轉農業依賴政府補貼宿命，成為賺錢產業，還有很長一段路要走，畢竟鼓勵年輕人返鄉，不一定要從事第一線生產，應該包括二、三級產業如加工、觀光旅遊、餐廳等，也符合在地化以及產業六極化目標，農業才能脫胎換骨。

中國大陸經濟成長放緩之際，為擴大內需，開始重視農村消費力，透過互聯網每年有四億客戶，交易額達二點八兆人民的中國最大電商企業阿里巴，預計在二○一九年之前，建立十萬個鄉級農村淘寶服務站，專門出售農產品，打開六億多人口的農村消費市場，讓淘寶網路行銷業績更上一層樓。

這樣的做法值得台灣農民參考，也提供台灣優質農產品外銷的重要管道。

台灣農產品外銷，一向是整個產銷供應鏈中最弱的一環，原因包括：產品品質難保均一化、數量供應有季節性、廠商惡性削價競爭、外銷國家進口規範不一、關稅及非關稅障礙等。

新政府的因應對策，還是複製紐西蘭奇異果外銷模式，成立單一外銷專責機構，而不是把焦點放在龐大的網路行銷世界。

台灣有許多名聞國際的農產品，如蝴蝶蘭、毛豆、芒果、鳳梨酥等，未來應該結合互聯網、物聯網等新科技運用，由政府給予專業技能培訓，制定相關遊戲規則，在公平環境下，讓農民、廠商等自由發揮，不宜採獨家方式，才不會茲生弊端（如過去青果合作社），也可以避免落入紅海競爭。

政府正計畫推動的「農業四．

○」，主打智慧生產以及數位服務，希望讓農民成為「科技農業的管理者」，擺脫過去農業給人髒亂臭的印象，同時減少勞工需求，方向正確但是需要時間。

透過網路科技運用，讓生產端與消費端直接對話，去除中間層層轉手費用，實質改善農民生活，並讓國內外消費者建立對台灣優質農產品的忠誠度，應該是未來農業施政重點，別開錯處方籤，壞了農業的發展。

李武忠（台中市／農經學者）