最近，澳大利亞的學者，提出一個新的看法，認為民主黨籍的希拉蕊如果出線競選總統，對民主黨是一項優勢；因為希拉蕊在國務卿任內的四年，被認為是民主黨歐巴馬執政時，外交最穩定的鼎盛時期，可以為民主黨有正面加分效果。

其實，就一般的二次大戰後的美國外交史來看，大致上都把重大的外交成就，歸功於共和黨，往往認為，共和黨在處理外交政策上的技巧與經驗，都高於民主黨。

這可以從上個世紀的七○年代的尼克森，敲開中國大陸的鐵幕，到八○年代的雷根壓迫蘇聯在經濟不如美國的情況下，進入與美國的軍備競賽，乃至於到九○年代的老布希時代，見證了蘇聯東歐集團的解體。

澳洲學者的此一看，其來有自。原來就在日前，美國國會出現了有史以來最尷尬的情況。原來，當美國跟聯合國安理會常任理事國，與伊朗對核子設施進行談判時，美國國會眾院議長共和黨籍的貝納居然寫信給伊朗，警告伊朗，不要和美國達成協議。

最妙的是，貝納在信中還說，歐巴馬政府去日無多，縱使現在達成協議，到時可能還要和新的共和黨政府再談云云。結果該信遭到曝光後，天下譁然。

原來，歐巴馬政府為了中東和平，左手壓制以色列的內唐雅胡政府，右手和伊朗談判核子問題，以求中東穩定；隨後，大家往後一查，原來貝納是以色列的鐵桿兄弟，居然為了支持以色列，不讓伊朗和美國妥協；結果鬧出這種國際笑話。如果在台灣，這大概就叫作賣台吧。

這個背景是，美國自小布希執政以來，國會共和黨右傾的情況日益嚴重，最終導致茶黨的出現，不僅反歐巴馬不遺餘力，就連整個共和黨都大受其影響。

茶黨就像是共和黨的右翼，而且是聲音極大的右翼，雖人數不多，但在共和黨內影響力無與倫比，成事不足，但擋下某人進入黨內初選卻是綽綽有餘，因此大家都怕它。

茶黨以其極右的意識型態，極端親以色列，影響所及，原先在先天上就較親以色列（猶太人）的共和黨，也更往以色列傾倒，結果就演出了這個令人不知所措的結果。

其實，貝納演了這一齣，不只是出了笑話，還頗有撈過界之嫌。

原來，在美國的憲法中規定，外交權是由行政部門和立法部門的參院所共享，眾院只有不完整的權力。因為雖然兩院都有一般預算權；但憲法中規定，獨獨只有參院對外交人事的任命擁有同意權。

這在憲法學者的解釋中，往往是認定，在制憲時，就是把外交權由總統和參院共享；所以眾院在針對外交上的單一議題時，往往使不上力。

但無論如何，這一個看法和可能的發展，是值得觀注的。

孫揚明（台北市／資深媒體人）