日前立委要求行政院長替公務員加薪百分之三，希望帶動民間企業加薪，引起正反兩方熱議。

贊成者認為，去年稅收增加一千四百億元，經濟成長率也達到百分之三點七，加上大陸與香港宣布為公務員加薪，今年加薪企業也增加，各項指標都符合加薪要件。

反對者認為，軍公教加薪無法帶動企業加薪，徒增國家財政負擔，若企業不跟進，公務員加薪，人民相對有剝奪感。

針對公部門待遇調整，先進國家通常都會定期（每半年、一年或兩年）檢討有無必要全面調薪。

以美國聯邦政府為例，公務員待遇之調整有相關法律規定（聯邦薪給比較法及聯邦俸給改革法）。採年度自動調薪度制度，且依固定公式自動調整，美國總統面臨重大狀況，有權可不依公式調整，改提替代方式。此外，待遇調整由聯邦諮詢委員會及總統待遇小組負責。

我國公務人員俸給法，針對俸給調整之相關原則與程序無明確規定。由人事總處每年召開產、官、學者代表組成之「軍公教員工待遇審議委員會」，審議軍公教員工待遇調整方案。

這屬諮詢性質，有關調薪議題除考量平均每人國民所得、家庭收支狀況、民間企業薪資水準、經濟成長率及消費者物價指數等變動情形，及國家財政負擔等經濟因素外，往往牽涉高度政治性因素，最終決策由高層決定，經立法院通過，方得施行。

為避免爭端，並符合公開透明、公平性與法制化原則，未來可參考美國聯邦政府制度，軍公教調薪幅度，應以法律定之，建議採自動化的調薪公式，每三年自動調薪，並建構法制化軍公教待遇審議委員會和公信力與權威性調查報告。

公部門調薪具有高度政經社會指標意涵，如國家面臨緊急狀況與重大經濟因素，建議主事者可不依公式調整，遵守相關程序，另提替代方案。

謝麗秋（台北市／國政基金會研究人員）