【本報綜合外電報導】各國的氣候變遷談判代表十一日將在華沙集會,磋商有關氣候變遷的新協定,以求將全球平均氣溫的增幅限在攝氏二度以內。在這個目標之下,這次的華沙氣候變遷會議的主要議題落在解決各項基本問題上。
根據聯合國「政府間氣候變遷問題小組」(IPCC)在一項預定明年三月公布的二十九頁初步報告中指出,全球均溫如果比工業化之前增加攝氏二點五度以上,影響包括:全球GDP可能減少百分之零點二至百分之二;人體健康受到更嚴重的威脅;許多地區的主要作物收成減少;洪澇更頻繁;貧窮與經濟震撼更嚴重,進而引起更多流血衝突。
IPCC在二○○七年評估全球均溫提高的可能衝擊時,提到「風險」四十一次,最新報告多達一百三十九次。
報告說:「因應氣候相關風險牽涉到的是,面對氣候變遷的不確定性與世界不斷改變產生嚴重衝擊時,如何敲定對策並採取實際行動。」
聯合國各會員國曾同意二○一五年之前敲定一項新協定,將全球平均氣溫的增幅限在攝氏二度以內。協定預計二○二○年生效施行。然而包括各國應如何應許承諾,如何判斷符合攝氏二度的目標,是否應懲罰違背承諾的國家,是否應讓較貧窮國家享有特殊待遇等等問題至今仍無共識。
而富國曾經承諾至二○二○年,每年集資一千億美元,用於協助窮國因應氣候變遷。開發中國家卻說,至二○一五年為止,他們大約需要額外的六百億美元,用於因應乾旱、洪澇、海平面升高與暴風雨增加的趨勢。而美國與歐盟以預算吃緊為由,已拒絕針對二○一三至二○二○年提出具體數字。
貧窮國家因為氣候變遷蒙受損失的新議題,以美國為首的部分國家擔心可能必須承擔無上限的補償責任,幾乎使去年在卡達首都多哈舉行的談判觸礁。今年在華沙氣候變遷會議上可能再度引發各國爭執。