【本報綜合報導】路透二十三日發自北京的報導說，中國國務院發改委提出的四十兆元人民幣（約新台幣一百九十五兆元）城鎮化草案已夭折，將影響中國城鎮化的進程，因為國務院總理李克強等高層擔心再次大規模支出，可能推升地方債務水平和加劇房地產泡沫。不過發改委昨否認城鎮化草案遇阻，並稱相關報導不實，指規畫將於今年出台，但也表示推進城鎮化健康發展，關鍵靠改革。

另《中國證券報》當天引述中國社科院副院長李揚表示，城鎮化仍是中國未來二十年經濟發展的主要引擎。他並預測，今後五至十年，中國大陸經濟增長的各項指標將維持在今年第一季的水準。

李總令修正強化經改

路透引述接近中國政府的消息人士說，李克強否決了發改委的城鎮化草案，希望修改草案更加強化經濟改革。很多地方政府已展開遊說以獲得項目融資，引起中共高層的警惕。中國國家開發銀行最近承諾向福建省發放一千五百億元人民幣貸款支持城鎮化，為安徽城鎮項目安排三百億元人民幣。

不過國務院發改委二十三日發出通知，明令收緊各地方政府舉債。根據中國前財政部部長項懷誠今年四月的估計，目前中國地方政府債務可能超過二十兆元人民幣（約新台幣九十七兆元）。

路透引述為中國國務院提供諮詢的一位經濟學家表示：「城鎮化計畫可能推遲。高層領導已發現，如果城鎮化不能按照正確的道路進行，將出現潛在風險。」

這位要求匿名的經濟學家說，「領導人的目標是啟動改革，地方政府的看法不同。他們將城鎮化視為促進投資的最後機會」。

報導說，中國計畫今後十年支出約四十兆元人民幣讓四億人進城，與此同時李克強等領導人努力維持已在去年創十三年新低的經濟增速。在主要專家學者提出風險警告後，城鎮化的推手李克強變得更加謹慎。發改委正加班加點修改這個長期規畫，以便在六月底前公布。

路透報導說，北京當局仍在診治它於二○○八年為抗衡全球金融危機而出台的四兆元人民幣刺激方案帶來的後遺症，它給地方政府留下堆積如山的債務，並讓房價火箭般竄升。

專家：焦點在土地和戶口改革

專家說，為了支持城鎮化過程，北京需要大幅修改它的土地和稅收法規以及解放僵硬的戶口制度，以讓農民工在工作所在地獲得教育、醫療和其他服務。李克強希望在規畫書中給出更多這方面改革的細節。

中國社科院高級經濟學家易憲容說：「城鎮化的焦點應該是土地和戶口改革。如果中國繼續依賴地方政府支出來支持城鎮化，它注定完蛋。」