【記者陳忠賢台北報導】世衛內部文件將台灣列為中國一省，引發國家主權爭議；馬英九總統昨天表示，兩岸應互不承認、互不否認，就是互不承認對方的主權，但互不否認對方的治權，這是對兩岸現狀最好解釋，是正視現實、擱置爭議、促進和平良方。

馬總統出席「世界國際法學會亞太區域會議」開幕典禮致詞時指出，二○○七年競選總統時，對於兩岸關係提出「互不否認」的主張，這是因為兩岸關係和二次世界大戰後兩德、兩韓關係不同，無法「相互承認」，因此兩岸關係必須尋找新的理論基礎，這個基礎涵蓋在一九九一年憲法增修條文中。

馬總統說，中華民國政府在一九九二年即宣告對於大陸地區主張憲法上的主權，但已無實際上的治權，在中華民國憲法架構之下，兩岸關係並不是國與國的關係，而是一種特殊的關係，傳統國際公法的承認制，不適用於兩岸關係，所以我們無法也不會承認中國大陸的主權，但我們不應也不會否認大陸當局在大陸有效實行統治權的事實。

馬總統表示，所謂「互不承認、互不否認」的涵意，就是兩岸互不承認對方的主權，但互不否認對方的治權，是務實的承認現狀，否則兩岸如何談判，並簽訂十五項具有約束力的協議。馬總統強調，唯有「互不否認」，才能繼續促進兩岸關係保持和平發展。