立院初審通過宗教團體法草案 寺院、宮廟、教會可建納骨及火化設施 殯葬業受衝擊

【本報台北訊】立法院內政委員會昨天初審通過宗教團體法，未來該法正式三讀立法後，寺院、宮廟、教會所附設納骨塔與火化設施滿十年以上者，皆可取得就地合法化的法源依據，因可享有免稅優惠，將對殯葬業形成衝擊。

初審通過的草案版本，將寺院、宮廟、教會的納骨與火化設施，視為宗教建築物一部分，九十一年通過殯葬管理條例時，明定相關宗教團體所有納骨與火化設施，在八十六年前設立者，可續使用，但不得重建，未來宗教團體法立法後，在納骨與火化設施規範上鬆綁，准予原地原規模重建，相關設施不符規定的處罰，則依殯葬管理條例處理。

先前立委曾提出修正版本，對於宗教團體因出資、徵募購置或受贈不動產，免課贈與稅與土地增值稅，曾引發社會議論，初審版本中，對宗教團體在房屋稅、土地稅、土地增值稅、遺產稅、贈與稅等相關稅法規範，皆依現行法規處理。宗教法人除有銷售貨物、勞務收入或附屬作業組織者外，得依所得稅法相關規定，免辦理年度結算申報。個人或營利事業對宗教法人的捐贈，得作為列舉扣除額，或列為費用或損失。宗教法人接受捐贈的所得及孳息，得免納所得稅。

至於房地產方面，私人或團體捐贈宗教法人專供宗教、教育、醫療、公益、慈善事業或其他社會福利事業等直接使用的土地，得由受贈人申請不課徵土地增值稅。但如果再移轉給第三人，則將依法課徵土地增值稅時，課徵是以該土地捐贈前的原規定地價，或前一次移轉現值為原地價，計算漲價總數額，課徵土地增值稅。除此，房屋稅與地價稅也都免徵。

草案也明訂，宗教團體為寺廟、宮廟、教會、宗教社會團體與宗教基金會；宗教團體應於年度結束後六個月內，檢具年度決算或收支報告，報主管機關備查。由於台灣寺院、宮廟，有部分屬家族經營，該法管理上特別設計防弊措施，藉由規範其管理組織與監察組織的親等比例，防堵可能的弊端。

國民黨立委黃昭順表示，目前政府對相關宗教團體管理的法源，來自民國十八年訂定的寺廟管理條例，法規內容早與現實脫節，委員會完成宗教團體法的初審，希望能盡快完成三讀的立法程序，讓台灣的宗教團體皆能納入管理。

內政部司長黃麗馨強調，這次修法的另一意義，是讓宗教團體內部組織可以制度化，透過修訂章程向主管機關備查，可以輔導加強自治與自我管理。