北韓政府近日對南韓發出嚴正聲明,將雙邊曖昧關係重新降到低點,文中提到「我們正式通知南方,朝鮮人民軍將採取重大措施,切斷所有經過軍事分界線的陸路通道,嚴格限制通行。」這份聲明未將南韓稱為國家,而是其尚未統一和控制的一方。文告一出,國際感受到這區域已出現緊張氣氛。而近日北韓與中國老大哥的邊境,也採取了封鎖行動,更讓國際不解北韓當局的思考方向。
這其實並非突如其來的發展,自李明博上台後,有異於前兩任總統對北韓的寬鬆態度,採取棍棒與蘿蔔恩威並施的嚴謹政策,提出「如果北韓願意放棄核武且主動改革,南韓將協助北韓十年內,讓國民所得達到三千美金」的條件。對金正日政權而言,這是讓他們失去尊嚴的救濟措施,所以今年以來不斷提出可能封閉雙方交流的警告。
而過去拉住南韓爭取美國等國際援助的政策產生變化,又遭逢金正日的健康出現問題,北韓內部出現領導團隊鬆動的危機,這時候他們需要有外部敵人,以鞏固國民團結意志,南韓便是最佳的攻擊對象。加上此刻美國新總統即將上任,適度的製造衝突危機,提醒歐巴馬採取相對友善措施,也是值得興風作浪的外部因素。
一般研判,北韓對兩韓邊境以及對中國邊境的封鎖,應該只是個短暫的戰術,而非長期的戰略,防範金正日病逝後可能產生的逃亡潮之外,也試圖要強化領導人權力與獨立國家地位的展現。在面對北方不友善的挑戰之餘,李明博政府採行處變不驚的理智態度,才是因應朝鮮半島危機的最好方式。