四月二十五日，俄羅斯總統普亭在海參崴接見北韓領導人金正恩。普亭和金正恩的正式會晤，將使得北韓逐漸擺脫孤立，而走向正常國家的道路。與此同時，俄羅斯重返朝鮮半島的願望得以實現。

俄羅斯呈現出的外交立場，基本上有三：第一、北韓不應該長期受到經濟制裁，這是人道主義問題。第二、解決朝鮮半島無核化問題，不應該是單邊壓迫形式，應經由「六方會談」來逐步解決、第三，聯合國安理會須就北韓逐步棄核舉措相應解除部分經濟制裁。換言之，要達到最終無核化目標，應有時間順序表，不應長期透過僵持和壓迫形式，造成北韓人民的生活絕境。而安理會常任理事國的中美俄三方，首先必須得到協調，重啟「六方會談」，是俄羅斯多年來堅持通往朝鮮半島無核化的唯一出路。

其次，中俄朝軸心的關係逐漸加強。美國總統川普與金正恩已經進行了兩次高峰會，這使得金正恩突破封鎖的意願獲得實現。然而，要完全擺脫經濟封鎖，就必須符合美國「完全的、可驗證的且不可逆轉的」去核條件。問題再度回到北韓的安全保障問題，美國不提供中間的道路和橋梁，等於仍然採取傳統的政治壓迫形式。美國的經濟制裁手段，是以北韓威脅牽制所有相關國家，因此，就算川普有意願，目前也難以退讓。在這種僵局中，中國大陸和俄羅斯能夠為金正恩鋪路與搭橋就非常關鍵。

在美俄關係凍結和中美貿易戰的敵對狀態下，金正恩沒有時間繼續等待美國的退讓，主動拉攏中俄是必須要做的事情。現在的問題是，北韓可以提供什麼樣的利益條件，來謀得中俄幫忙？至少有三個方面是可以進行的。一、提供俄羅斯天然氣管道和鐵公路鋪設通往南韓的通道，促使俄韓朝三方整合成為一個經濟發展區，讓中國大陸「一帶一路」也參與建設。二、迫使美軍退出朝鮮半島，強化朝鮮半島成為中美俄之間戰略緩衝區的角色。三、北韓棄核以謀得東北亞地區的安全穩定，東北亞安全交由中美俄三方進行核武軍控的談判。

這樣一來，東北亞將成為中美俄競合控管的局面，兩韓與日本發展經濟，並且進行多邊外交的模式，擺脫美日同盟的冷戰格局，變成大國權力平衡的關係，以維繫東北亞的安全。強化中俄朝的關係，是和美日同盟權力進行平衡，但總體而言，朝鮮半島是朝向中美俄三國共管的方向發展。

金正恩在尋求突破口的過程中，本來是期待從兩韓關係回暖走向美朝全面開啟合作，把北韓作為美國的戰略夥伴，以求得美朝關係正常化。然而，在美國不同意解除經濟制裁的情況下，金正恩只好再把目光轉向由中俄，走向與美國談判的迂迴道路。若能讓中俄協助規畫和平路線圖，至少北韓的困境會有突破的機會。因此，川普與金正恩在越南河內二次峰會無結果的情況下，俄羅斯的區域協調地位一下子推高，普亭的「向東轉」戰略，終於水到渠成。
胡逢瑛（桃園市元智大學／助理教授）