文／記者陳玲芳

「走路」是人們最基本的運動，無論上班、放學、旅遊、逛街、散步，大家一定有「走」在台灣各縣市，卻因空汙或路障而感到寸步難行、步步驚心的經驗。國外許多先進城市的道路規畫，都不再以車為主體，改以「人」為本位，重新打造友善步行環境。根據《康健雜誌》健康城市大調查，結果發現，騎樓整平總長度，台北市最長；人行道普及率，新北市最高；台中市行道樹密度最高，走路最舒適；人行道適宜性，符合合格寬度，則由高雄市、台南市拿下第一、第二名。

《康健雜誌》連續十七年進行健康城市大調查，今年特別以「步行環境」為主題，從安全、便利、舒適三大面向，共計十二項指標，包括騎樓整平長度、汽機車違規取締數量、人行道適宜性、行道樹密度、都市計畫綠地面積比例、公共運輸市占率等，一一檢視各縣市的走路環境。調查結果分「六都組」及「本島非六都組」，總平均給予一至五分（最好的給五分）銀杏葉排名。

調查發現，六都當中，台北市一年新增人行道比例最多、人行道平整度分數最高、騎樓整平總長度最多、大眾運輸最便利，同時空氣品質佳，拿下五片銀杏葉。新北市則是汽機車違停取締件數最多、人行道普及率最高；台中市在一年新增的無障礙坡道及行道樹密度兩項指標表現最佳，分別拿下三片銀杏葉。高雄市與台南市可能因為包含舊高雄縣與台南縣轄區，幅員遼闊，需要更多時間與資源來整合、改善；而桃園市則因剛升格完成，很多軟硬體都待進一步改善，各得到一片銀杏葉。

一旦離開六都，其他縣市面臨的挑戰更多。非六都中，新竹縣、嘉義縣、台東縣、宜蘭縣與新竹市獲得五片銀杏葉，表現最好；唯雲林縣拿到一片銀杏葉，仍有努力空間。

安全性面向

＊人行道普及率：新北市表現最好，普及率近六成。

＊騎樓整平長度：台北市總長度最長，其次是新北市。

＊行人因交通事故受傷／死亡人數：台中、台北偏高，值得注意與改進。

安全面向指標，包括「行人因交通事故受傷／死亡人數」、「市區道路人行道比例」、「人行道平整度」、「一年新增或改善人行道面積比例」、「騎樓整平長度」、「汽機車違規取締數量」。

六都表現，新北市的人行道普及率近六成，表現最好，其次是台北市；台北市騎樓整平總長度最多，新北市緊接在後。騎樓平整方面，許多民眾觀念仍待改變，例如習慣在騎樓停車、堆放雜物、做生意等，而且一條街上的騎樓各自高低不同，也是困擾，這部分需仰賴縣市政府的積極推動，與當地居民、商家妥善溝通才能完成。

例如，二○一三年台南市首創友善騎樓競賽，由里長帶領里民主動申請騎樓整平，再由市府選出獲獎路段並頒發獎金。光二○一六年就成功地暢通約二十八點五公里的騎樓，順平一百三十七處、三百六十五公尺的騎樓高低落差，留設一點五公尺寬度供人行走，增加騎樓安全與無障礙通行。

值得注意的是，台中、台北的交通事故行人死傷比例偏高，顯示做好行人空間外，還得建立禮讓行人文化、市區車速減慢、路口標號設計等。

便利性面向

＊台北市最便利，優勢在於公共運輸市占率最高。

＊人行道適宜性，高雄市、台南市表現佳。

便利性面向，包括公共運輸市占率、人行道適宜性、一年新增的無障礙坡道三個指標。

大眾運輸完善，才能提高民眾走路誘因，讓外出可以藉由走路與搭車完成。六都組中，台北市、新北市的公共運輸市占率遙遙領先其他縣市，非六都則以基隆市最高，其他縣市的公共運輸市占率皆低於一成五。對中南部民眾而言，騎開車更為方便，因而降低使用公共運輸的意願。

便利性還應考量到人行道寬度是否夠寬、建置無障礙坡道，讓民眾便於通行。《康健》選用營建署「市區道路人行環境無障礙考評」中的「人行道適宜性」評比項目，以各縣市符合標準的人行道長度比例作為便利性的指標之一。人行道得同時符合合格寬度（寬度達二點五公尺以上較理想，目前要求至少要大於一點五公尺，局部路段空間受限時不得小於○點九公尺），並建置無障礙坡道。

結果發現，在人行道適宜性（長度百分比）指標，六都中高雄市、台南市分別拿下第一、二名；非六都則以新竹市最多，值得鼓勵。

舒適性面向

＊走在台中市最舒服，享受綠樹環抱。

＊空氣品質，六都中台北市最佳，非六都中宜蘭、花蓮、台東最佳。

舒適性面向，包括行道樹密度、都市計畫綠地面積比例及空氣品質平均值三個指標。

台中市在行道樹密度、都市綠地面積皆表現亮眼，與近年新興重畫區有關。相較於老舊市區，重畫區將人行道、景觀植栽等概念在一開始就納入考量，是台中的優勢。

在空汙品質指標，東部三個縣市的數值明顯較其他縣市低，甚至差距達約兩倍。另一方面，受大型重工業區影響，空氣品質北部又比南部好。縣市政府不能忽視空汙指標，空汙來源眾多，找到「汙染源」並有效改善，需仰賴地方政府有力執法，才能讓都市中有新鮮空氣可以呼吸，提高民眾外出步行意願。

《康健》本次調查也發現，許多特色設計增加走路的舒適性。例如台中市創新推出「反向式候車亭」，使用最少的人行道，保留無障礙通行空間，同時讓候車更舒適。台南市則在人行道上及公車候車亭的座椅加裝扶手，體貼長者坐下、起身時的不便，藉此提升使用的便利性與舒適度。