國安會秘書長蘇起：政府已定調 透過海基會與對岸談判 因應東協加3對台威脅

【本報台北訊】國安會秘書長蘇起昨天明確表示，政府對兩岸協商的步驟，是先經濟、再國際空間，後是安全議題，政府已定調，兩岸未來將簽署「綜合性經濟合作協議」（CECA），相關進程將透過海基會與對岸談判。

東協加三經濟合作協定明年實施，屆時協議區內的貨物關稅將降為零，協議區外貨物進口則要被課徵百分之六點五到十四點九的關稅，台灣競爭力將完全喪失，因此，六大工商團體強烈要求政府儘速與中國大陸洽簽CECA。國台辦發言人范麗青日前也表示，兩岸可簽署CECA，以建立具有兩岸特色的經濟合作機制。

對此，蘇起回應說，簽署CECA，政府已經定調。他並批評國內有部分人士，對政府兩岸政策的開放「反對這個、反對那個」，根本在走鎖國路線，政府「可不能考慮那麼多」，該鬆綁就去做。他也說，過去政府也有過簽署「更緊密經貿安排」（CEPA）之議，不過，有人認為名字不好而擱置。

經濟部則表示，因國內對兩岸進一步經貿整合有疑慮，對協定名稱、推動方式、時機有不同聲音；將在兼顧經濟發展與不同產業群體利益前提下，「慎重考慮，積極研議」與大陸簽署CECA。國貿局表示，如果兩岸未來有洽簽CECA可能性，政府一定會注意對弱勢產業衝擊，並妥善規畫配套。

CECA目的是取消貨物的貿易關稅與非關稅壁壘，甚至採取共同對外關稅及貿易政策。雖然我方希望與美、日、星等國簽訂自由貿易協定（FTA），但因政治因素受阻，海基會董事長江丙坤認為若能與大陸先簽CECA，透過經濟手段緩和政治對立的作法，或許能換取其他國家國與台灣簽訂FTA的意願。

但反對者認為，兩岸若簽署CECA，等於是承認台灣與港澳相同、為中國的一部分，「以國家主權換出口利益」。

工商團體的調查顯示，多數廠商表示，如果不能在短期內與東協等國家簽訂FTA，他們勢必面臨關廠，或者轉赴當地投資的狀況。

工商團體建議，可照中國與東協全面經濟合作框架協定的作法，攸關生存關鍵的產業，先進行互免關稅或優惠市場開放條件的協商，其他分階段處理，訂定調適期，以降低對國內衝擊。