社論

七二六大罷免以二十五比○告終，讓大家暫時鬆口氣。但大罷免導致公共政策的私盲化已開始顯現，未來堪慮，必須設法修補。

這一波針對二十四名藍委的大罷免，攻守雙方雖各有解讀，但對於投票結果幾皆認定：選民在乎「民主制衡」高於重視「親共賣台」的訴求，而行政院不支持普發現金一萬元案，則被視為大罷免失敗關鍵因素之一。

所謂普發現金一萬元案，指的是立法院六月審查行政院提交的《因應國際情勢強化經濟社會及民生國安韌性特別條例》時，藍白立委以中央稅收超徵為由，增列每位國民一萬元、合共兩千三百多億的預算，並要求行政院十月底前執行完畢。

但行政院基於《憲法》第七十條及《預算法》第六十三條皆明定，立法院不得為增加預算支出之決議；同時對於超徵的稅收，過往都是用來償還國債，撥補基金，而非普發現金消耗掉，因此認定這項立法有違憲、違法之虞，決定不提覆議案，擬聲請釋憲及暫時處分，並以不編列預算方式做為因應。

行政院的態度被解讀為反對普發一萬元，國民黨於是在反罷免造勢中不斷宣傳：「不出門投不同意票，一萬塊就沒了。」儘管有「政策買票」之嫌，但確實打中生活日陷困境市井小民的心，幫助反罷方在七二六打了漂亮一仗。

然而公共政策私盲化的迴力鏢，很快就在國民黨執政的縣市引發連鎖效應，在野的民進黨議會黨團有樣學樣，提案要求應將市府超徵的稅收也一併普發現金，落實「還稅於民」的精神。花蓮縣議會更早在今年二月底，就針對立法院修正財劃法讓花蓮每年獲得一百六十多億元補助款，通過議員提案要求「普發縣民五萬元」。

對此，花蓮縣府回應指發五萬提案欠缺財務可行性評估，強調預算的支出計畫都有優先順序；國民黨花蓮立委傅崐萁更表示，地方議會的提案屬於建請性質，並無法律拘束力，還痛批「亂開這種支票，基本上就是蠱惑百姓」。

對照之前行政院反對普發現金一萬的理由，不難發現，現在花蓮縣府及立委反對縣議會決議普發現金的說法，兩者幾乎是同一套說詞，只不過昨是變今非而已；至於「亂開這種支票，就是在蠱惑百姓」，則讓人有到底是在罵誰的疑惑？

另一個公共政策私盲化的例子是，去年底立法院三讀修正通過《就業服務法》第四十六條，讓八十歲以上長者聘外籍看護免巴氏量表評估。新措施從八月起開始實施，以造福廣大銀髮族，但很快就出現嚴重的「照顧排擠效應」，讓最需要看護的中重症家庭飽受衝擊。當初修法時包括民間團體和勞動部都曾警告修法的後果，可惜立委未予採納，留下長遠後患。

普發現金案若要解套，唯一途徑是等美國關稅確定後，由行政院以「為因應國內外情勢」為由提出特別條例修正案，再針對是否普發現金、每人發多少、以及要不要「排富」或「排幼」等，進行朝野協商，以遏阻公共政策走向私盲化的勢頭。