社論

勞工退休金新制已正式上路二十年，但因為政府強制規定的雇主提撥率僅百分之六，同時勞工自主提撥率也偏低，致使新制的勞工退休後平均每月只能領到六千餘元，難以保障民眾退休後的老年生活，成為超高齡社會裡沉重的社會問題。

我國勞工退休保障制度分為舊制與新制。二○○五年七月起實施勞退新制，讓勞工退休金可以「累積帶著走」，不因勞工轉職，或公司歇業、倒閉而中斷或領不到。

然而，勞退舊制與新制在計算、領取方式及領取門檻等設計都不同，舊制是按年資與基數計算，基數愈高，可領的退休金相對較高；新制是個人專戶累積制。但若單純以同樣的年資比較，新制可領的退休金不及舊制的一半。

勞動部統計，勞退新制選擇一次領的勞工平均領取金額是二十五萬餘元；選擇月領的平均每人領取僅六千三百三十二元。

二十年前實施時，勞動部試算的勞退新制所得替代率就已不到三成；即使結合勞保年金與自提補充的勞退金，退休所得替代率仍可能達不到五成。

如今通貨膨脹嚴重，勞退新制能提供的所得替代率勢必更低，對勞工退休後的生活保障更是堪憂。

多個勞工團體日前到行政院陳情，抗議勞退新制強制的百分之六提撥率二十年來沒有改變，導致勞退新制能領取的退休金少得可憐。

勞團認為勞退新制的問題在於強制雇主的提撥率過低，主張應提高強制提撥率至百分之九，並逐年提高至百分之十五。

勞動部長洪申翰對於勞團的訴求偏向冷回應，僅說會優先鼓勵雇主自主提高提繳率、勞工多參與自主提撥退休金。至於政府的角色，則完全未提，顯示檢討改善勞退新制並不在勞動部的優先施政之列。

提高雇主強制提撥率將增加雇主成本，未來可能會影響雇主調薪意願、減少雇主聘用人力，是勞動部裹足不前的原因。然而，新制剛開始實施時「先求有、再求好」，的確可以降低企業界阻力；但勞退新制已上路二十年，時空環境與物價變化與二十年前已不可同日而語，勞動部猶抱鴕鳥心態不願檢討，顯然有失保障勞工福祉的職責。

至於勞動部長說要鼓勵勞工多參與自主提撥退休金，但政府二十年來所做的努力根本不夠。儘管勞工自提可享有節稅、保本（保障收益不低於銀行業兩年期定存利率）等優惠，為什麼勞工自提率僅百分之十六？

二十年來八成四以上的勞工都不願自提，而且自提戶偏重於高薪族，這些都跟政府宣傳不足、誘因太少、勞退基金無法讓勞工自選投資平台、勞退基金頻傳弊案、勞工對政府投資沒有信心等脫不了關係。

平心而論，勞退新制上路二十年，改採個人專戶制，退休基金隨身走，的確改善了勞工因離職或公司倒閉導致年資中斷、領不到等問題。但政府未隨著時代變化檢討改善勞退新制，新制的月領長期偏低，顯示政府這二十年交出的勞退新制成績單仍不及格。

勞退新制搭配勞保等讓台灣勞工退休平均所得替代率連三、四成都不到，維持基本生活已有困難，如果不設法改善，將成為今年已邁入超高齡時代的台灣社會難以承受的隱患。