【本報綜合外電報導】全球氣候危機持續升高，極端天氣頻傳，聯合國第31屆氣候變化綱要公約締約方大會（COP31）今日至20日在土耳其安塔利亞登場，近200個國家代表齊聚，將有超過10萬人參與，討論如何將減碳承諾轉化為具體行動。然而，化石燃料是氣候變遷的主要因素，但各國似乎不太可能採取更嚴格管制措施。此外，預算吃緊的已開發國家也不願承諾提供更多資金，協助開發中國家因應氣候變遷衝擊。中東戰爭引發的能源危機及生活成本壓力，也為這場峰會蒙上陰影。

今年尼泊爾發生致命冰川崩塌洪災、歐洲遭遇極端熱浪、印尼發生大規模野火，學界認為都和氣候變遷有關。氣象預測顯示，強度異常的聖嬰現象將於今年稍晚達到高峰，進一步加劇極端天氣，可能使今年或明年成為有紀錄以來最熱的一年。就在兩個月前，峰會會場所在的安塔利亞阿克蘇區發生森林野火，迫使720名居民撤離，火勢延燒67小時才撲滅。從森林大火到極端高溫、洪水及乾旱，氣候衝擊已不再只是遙遠的環境議題。

聖嬰加劇  全球氣候災難頻傳

今年COP31首度採取土耳其與澳洲分工領導架構，由土耳其負責主辦及推動行動議程，環境、都市化暨氣候變遷部長庫倫擔任大會主席；澳洲氣候變遷暨能源部長鮑文則出任談判主席，主持各國正式協商。11日至12日並將舉行世界領袖氣候行動峰會，太平洋島國也將爭取國際關注，突顯海平面上升對島國家園及生存的威脅。

COP31今年以落實既有氣候承諾為主軸，主席團提出三項2035年量化目標。首先，將電力占全球最終能源消費比重，從目前略高於兩成提高至35%，加速交通、工業及建築供暖電氣化；其次，將全球廢棄物產生量的增幅減半，並使製造及生產部門循環材料使用率提高至至少15%；第三，將建築部門能源密集度降低至少25%，減少能源消耗及碳排放。

美退群、中東戰事  推升能源危機

不過，氣候融資仍是談判難題。COP29要求已開發國家在2035年前，每年提供開發中國家3000億美元氣候融資；亞塞拜然與巴西另提出「巴庫至貝倫1.3兆美元氣候融資路線圖」，希望結合公共及民間資金，將每年流向開發中國家的氣候資金擴大至1.3兆美元。如何籌措資金將是本屆峰會的重要課題。

地緣政治也為氣候合作帶來考驗。美國今年宣布退出《聯合國氣候變化綱要公約》，川普政府不會參與正式談判，雖有美國國會代表團出席，但美國在國際氣候合作中的角色受到影響。另一方面，中東戰事推升油價及能源成本，各國在減碳之外，也更加重視能源供應安全。美國主張擴大石油、天然氣及核能生產，部分歐洲國家則將核能與再生能源視為降低能源進口依賴的工具。中國大陸則表示，即使美國缺席，氣候合作仍須持續。

化石燃料退場同樣是談判焦點。COP28曾提出逐步轉型脫離化石燃料，但各國對執行速度及具體路線仍有歧見。加上極端高溫、洪水、乾旱及海平面上升日益嚴重，氣候調適、糧食安全、韌性城市，也將成為各國討論重點。

台灣雖未能以締約方身分參與正式談判，仍將透過政府、智庫、企業及民間團體等管道參與。環境部表示，大會期間將同步辦理線上論壇與實體交流，串聯國內外產官學研及青年，展現台灣參與全球氣候行動與淨零轉型決心。