社論

中國大陸國家主席習近平近日出訪歐洲期間，宣揚中歐合作、支持歐洲戰略自主，藉以突破美國設置的防中護欄。華府日前再度聲援台灣以觀察員身分出席世界衛生大會，挑戰中方設下的敏感紅線。

華府在美中設置護欄有兩層意思，一是管控美中分歧，維繫對話管道暢通，防止競爭轉為衝突失控。二是限制北京擴張，積極與盟友日韓澳菲分別在東海、南海舉行聯合軍演，意圖把中國軍力圍堵在第一島鏈內；再加上科技戰、貿易戰等層層護欄把關，確保美國領先地位。

鑑於美國已把中國列為戰略競爭對手，加大力度拉攏歐盟共同應對中國，因此習近平就把今年首訪地點選定歐洲，做為跨越美國護欄的突破口。習近平出訪法塞匈三國期間，突顯中歐是「朋友、夥伴」，呼籲歐洲要堅守「獨立自主」，雙方關係是和平、合作、友好的「典範」。他在出訪第一站法國就點出中歐關係「不針對、不依附、也不受制於第三方」，呼應法國總統馬克宏稱歐洲「絕不能成為美國的附庸」、不讓美中任何一方將其推向一邊或拉向另一邊。

眾所周知，歐洲的安全倚仗美國，經濟則需要中國。在美中科技戰中，雖然荷蘭被迫配合禁售中國先進光刻機而損失大訂單，但是對於美國提出的脫鉤斷鏈、小院高牆，歐洲國家大多態度趨向保守，不願一面倒向美國，畢竟任誰也不願因站隊美國而坐失龐大的中國市場商機。

習近平此行大打歐洲牌，強調中歐不存在地緣政治矛盾，中歐沒有冷戰，希望歐盟能樹立正確對華認知，共同防止新冷戰。北京勸說歐盟不必捲入美中冷戰，不要加入美國護欄，應是初見成效。

至於北京與華府互動時，明確表明台灣問題是中美關係第一條不可逾越的紅線，強調其核心利益絕不容受損，決不會聽之任之。

對於北京設定的紅線，拜登總統直言「我們就是需要搞清楚紅線在哪裡？」因此華府口頭上宣稱不支持台獨，同時又以行動支持台灣開展國際空間。日前美國國務院援例支持台灣，以觀察員身分參與今年在瑞士舉行的世界衛生大會，讓世界受益於台灣的專業知識和經驗；美國參眾兩院外交委員會聽證會上，進一步表達支持台灣有意義參與國際民航組織、國際刑警組織等。同時，華府還詮釋解讀了聯合國二七五八號決議，指決議內容並沒有決定台灣地位，是北京歪曲、濫用；這是美國為了排除擴大台灣國際空間的障礙，所做出的釜底抽薪之舉。

其實早在馬政府主政時期，台灣順利獲邀以觀察員身分出席包括世衛大會等多項國際組織會議，但蔡政府卻被拒諸門外。馬政府能做到，而蔡政府不行，北京歸咎是蔡政府拒絕承認九二共識，致使台灣參與世衛大會的政治基礎不復存在，並指美方有關舉措實質上是縱容支持台獨；針對華府無視紅線示警，頻頻採取切香腸、踩紅線做法，北京指摘就是政治挑釁。

華府的護欄，攔不住北京持續走出去；而北京的紅線，亦擋不了華府不斷踩底線。如何精準切香腸又不致傷到手指，有待美中雙方的分寸拿捏。兩大之間難為小，處於美中角力過程，波濤洶湧，五二○之後新政府如仍延續蔡政府路線，台灣有意義地參與聯合國所屬國際組織仍難樂觀！