社論

二○二三年十月哈瑪斯向以色列南部展開的入侵行動，致使約一千四百名以色列人和外國公民遇害，哈瑪斯明顯已觸犯了《國際法》的危害人類罪以及戰爭罪。但隨後以色列所展開的報復反擊行動，造成巴勒斯坦平民大量的傷亡，似乎更違反了比例原則，引起了全球的批判聲浪。

根據《國際法》原則，衝突雙方不能以對方違法為藉口，合理化己方的戰爭罪行。面對以哈雙方的反人道嫌疑，國際刑事法院究竟能否發揮其制裁功能，從而保障人類和平，便成為各方關注的焦點。

據以色列多家媒體及《紐約時報》的報導，位於荷蘭海牙的國際刑事法院（ＩＣＣ）近期可能針對以色列總理納坦雅胡、以色列國防部長葛朗特及以色列國防軍參謀總長哈勒維等人發出逮捕令，同時也可能對哈瑪斯領導人發出逮捕令。消息一出，引起全球的高度關注，支持者都認為這有助於維護人類的和平。

無論國際刑事法院的這項起訴行動最後是否成真，或者未來的判決能否真正落實執行，都已經昭示了和平、人道、正義乃是當今國際社會的主流價值。

第二次世界大戰之後，維護世界和平已成為全球多數國家的共識，聯合國的成立就是以維護國際和平為宗旨。《聯合國憲章》第一條表明，聯合國的宗旨為：「維持國際和平及安全」，「並為此目的：採取有效集體辦法，以防止且消除對於和平之威脅，制止侵略行為或其他和平之破壞；並以和平方法且依正義及《國際法》之原則，調整或解決足以破壞和平之國際爭端或情勢。」

據上述的聯合國和平共識，《國際刑事法院羅馬規約》於一九九八年七月十七日獲得通過，並於二○○二年七月一日生效，國際刑事法院開始正式運作。依據《國際刑事法院羅馬規約》的內容，國際刑事法院可以就滅絕種族罪、危害人類罪、戰爭罪、侵略罪以及妨礙司法罪等，針對個人進行起訴。

在此情形下，任何破壞人類和平的個人，再也不能躲在國家的保護傘下，逃避戰爭等罪行的制裁。儘管截至目前為止，國際刑事法院的功能仍然相當受限，但倡議國際和平的努力與潮流已經無法逆轉。

《羅馬規約》的締約國目前已達到一百二十三個國家，已獲得全球多數國家的支持。儘管中國大陸、印度、印尼、美國及俄羅斯等大國均未參與締約，但不妨礙國際和平共識的推廣與普及。事實上，國際刑事法院在堅持理想及抵抗霸權方面，已有相當程度的突破。

二○二三年三月，國際刑事法院以普亭入侵烏克蘭觸犯戰爭罪為由，對普亭發出拘捕令。由於普亭乃是聯合國常任理事國俄羅斯的首腦，國際刑事法院此一舉措，無疑具有不屈服於霸權的意味。眾所周知以色列乃是美國的重要盟邦，此次國際刑事法院對以、哈領導人倘正式發出逮捕令，也同樣是一種不屈服於霸權的表現。

美國國務卿布林肯於四月二十九日的中東之行中表示，將向以色列施加更大壓力，以增加對於加薩走廊的人道主義援助。同時，布林肯同時也力促哈瑪斯盡快接受旨在確保人質順利獲釋的加薩休戰協議。布林肯的和平倡議若能順利成功，也可視為國際刑事法院近期努力的附帶成果。