社論

賴清德總統陸續公布內閣及國安團隊名單，值得肯定之處不少，也有令人失望之處。無論如何，新的執政團隊任重道遠，面對諸多難題，沒有迴避的空間，何況還有席次過半的立法委員鞭策監督，斷無怠慢敷衍的餘地。

新的領導團隊固然要面對一些新挑戰，但所面對的問題其實多數是積累下來的，或是延續發展的，多屬舊挑戰，當用新觀念、新方法處理。新團隊面對的最嚴峻問題是兩岸關係，民進黨過去八年來處理不好這個問題，且愈來愈惡性發展，留待新團隊處理。賴總統希望兩岸之間可以理解、諒解、並尊重各自的立場；他更首度提到，「由兩岸執政黨負責任的展開良性對話」。

站在台灣角度上，這個立場言之成理，但相互關係的問題各有立場，必須相互理解與尊重，才能妥善處理，而不能一廂情願。兩岸的根本問題在於是否屬於同一國？或者至少同屬中華民族？

依《中華民國憲法》及增修條文，這個問題不存在，因為中華民國區分為自由地區和大陸地區，主權同一，只是治權分割。至於同屬中華民族，本是天經地義的，沒有任何疑義。然而，賴清德等民進黨一些政要卻另有看法，他們認為「中華民國和中華人民共和國互不隸屬」，雖然沒有人說兩者互有隸屬關係，但強調兩者同時存在，而且互不隸屬，就是兩者是相互獨立的國家，兩岸兩國。這是堅持一個中國原則的中共絕不能接受的。他們認定，兩岸之間官方交流必須建立在同屬一個中國的政治基礎上，民進黨對此拒不接受，甚至同為中華民族都不承認。在這種情況下，兩岸官方交往等於是兩個國家之間的交往，與其根本原則背道而馳。

民進黨不接受九二共識，也不接受一個中國可以「各自表述」的我方立場，以致於兩岸沒有共同的框架可以定義雙方關係。賴清德及新的國安團隊必須就此有所突破，先讓陸方確認我政府不是「外國政府」，否則僵持的關係無法恢復交往，兩岸關係必將繼續惡化；死結打不開，一切都是枉然。

新領導團隊的另一挑戰是經濟發展，尤其是能源短缺問題，這也是長久以來被死結困住而不得善解的難題。民進黨堅持的「非核家園」限期明年就要到來，但替代性能源不是靠不住就是太昂貴，致使斷電危機的陰影揮之不去。桃園日前連續發生超過萬戶大停電情況，差一點變成全台大停電；炎熱的夏天即將來到，供電穩定的壓力更大。新內閣必須立即決斷核能是否要延役，若不延役，完整的供電方案又是如何？顯而易見，老問題如果沿用老觀念、老方法，是解決不了的。何況還有一個相關的新問題，就是二○五○淨零碳排又有何方案？這個問題會無可迴避。

另外一個重大挑戰是產業過度集中於科技產業的問題，早該多元化，必須為傳統產業尋找更多市場，但立即碰到台灣的一個痛處，就是無法參與多邊與雙邊的自由貿易協議。過去八年在這方面毫無寸展，致使傳統產業國際競爭力更加衰退。主要困結在於國際政治現實的壓力，因與大陸關係惡化而備受打壓，在推動國際經貿參與上深受掣肘，新政府如果無法改善兩岸關係，這個問題也是無解。