社論--戰爭與領導人任期

 |2024.04.27
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目前國際上有兩場主要戰爭的後續發展,與其國家領導人的任期之間,存在著彼此交纏、互為因果的關係。這兩場戰爭分別是以色列、哈瑪斯衝突、及俄羅斯總統普亭對烏克蘭展開的「特別軍事行動」,在今年三月已改稱為俄烏戰爭。

這兩場戰爭不但已造成交戰雙方嚴重的人命傷亡及資源耗損,也給全球帶來地緣關係緊張、能源價格上漲、通貨膨脹等負面影響,許多國家都想透過各種努力、特別是聯合國的機制促成早日停火;而相關國家的領導人卻未必有此期望;他們出於選舉等政治因素的考量,反而想盡辦法試圖拖延戰事。

通常在政治學和國際關係上,戰爭有所謂的「聚旗效應」。

這是指當一個國家面臨戰爭或是外交危機時,容易激發人民的愛國心及團結氣勢,且通常此時國內輿論對政府施政的批評比較少,執政者會得到較高的支持度。因此不少國家領導人喜歡以戰爭來轉移對內施政不力的焦點。

烏克蘭總統澤倫斯基的任期將在今年五月二十一日屆滿,烏克蘭本來應該在今年三月底之前舉行下一屆總統的選舉,但烏克蘭政府持續實施戒嚴令,取消了各大選舉。

除了今年的總統大選,原預定在去年十月舉行的國會選舉,也被澤倫斯基政府取消了。

按規定澤倫斯基的任期本來只剩下不到一個月,但他宣布暫停選舉,讓烏克蘭政局陷入不穩定情勢,如前烏克蘭總理尼古拉.阿扎洛夫就強烈表示不滿,認為在五月二十一日後,澤倫斯基就失去了執政的合法性,沒資格繼續領導國家;而前總司令扎盧日內的人氣曾超越澤倫斯基,甚至得到美歐的支持,一旦選舉,扎盧日內被認為取代澤倫斯基的機會很大,但澤倫斯基「沒收」了大選,且於今年二月撤換了扎盧日內,化解了扎盧日內的威脅。

許多國際政治專家認為,支持率持續走低的美國總統拜登也不希望俄烏戰爭就此打住,因為烏克蘭未取得明顯優勢,如果戰爭很快結束,對他的選情不利,所以拜登政府想透過繼續軍援烏克蘭,將戰爭拖過今年十一月的大選之後。     

另一個有意藉戰爭延續執政的是以色列總理納坦雅胡。

以哈戰爭已超過半年,作風剽悍的納坦雅胡持續攻擊加薩走廊,造成嚴重的人道災難,除了引發國際日愈強烈的反對聲浪外,以色列人也不埋單,每個周末都有成千上萬的以色列人示威抗議。

據以色列公共廣播公司的民調顯示,百分之四十二的受訪者認為納坦雅胡應該立即辭職,百分之二十九的人認為他應該在戰爭結束後下台,有超過七成的以色列人不願見到納坦雅胡政權持續。

另一知名媒體、以色列第十二頻道的民調結果則顯示,百分之五十的受訪者認為應該提前舉行選舉,而如果立即舉行選舉,現任的納坦雅胡政府將被推翻;只有百分之二十六的人認同如期在二○二六年十月舉行選舉。可以想像為什麼納坦雅胡不願戰爭平息,因為不能對哈瑪斯取得壓倒性勝利且救回人質,結束戰爭就意味著他的政治生命告終。

世人渴望和平,而對政治人物、特別是現任的執政者來說,戰爭卻往往代表著政權延續的機會,正說明這兩場戰爭如此欲罷不能、欲小不易,真是苦了這些地方的老百姓啊!

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