文╱楊虔豪（駐韓獨立記者）

第二次美朝峰會在三周前於越南河內登場。這次是川普與金正恩相隔九個月後的會晤；上次新加坡見面，川、金僅達成建立讓雙方新型態往來、為非核化努力等概括性的協議；各界就在觀望，這回能否談出更具體內容。

川金互動會場上，都算良好，而閉門會談時間比預定長，不少同業還在期待，可能得到比預想更多的成果，但之後，午餐和共同簽署宣言儀式閃電取消，會談宣告破局。川普獨自召開記者會強調，和金正恩關係仍非常緊密，只是金正恩希望美國能完全解除對北韓制裁，而不被美接受；川普更表示，美方有提到北韓除寧邊外，還發現在他處有包括濃縮鈾在內等措施。

但隔天，北韓外相李勇浩和副外相崔善姬等人舉行記者會，駁斥川普說法，指出向美國要求的，是先解除部分與民生經濟相關的制裁案，美朝對要求「部分」還是「完全」解除制裁，說法存在差異。

寧邊是北韓核武研發重鎮，去年九月下旬舉行的第三次兩韓峰會（文金會）上，北韓拋出，若美國願作出「相應措施」，則北韓願意拆除寧邊核設施。這回川金會談判重點，就是「寧邊+α」，亦即美國能以何種條件，讓北韓除了放棄寧邊核設施，還能有其他進一步處置，達到「完全非核化」目標。

元首峰會要簽的協議，多已在峰會前外交高層的協商過程中就準備好，川金兩人只要最後確認原則，就可風光收場，這回峰會無結果，只有兩種可能：一是峰會前數月間的實務協商過程就出了問題，或峰會期間，有一方突然提出高於原先的要求，導致不歡而散。

和川普一同參與峰會的白宮國安顧問波頓表示，他在會中把向非核化目標事項的文件交給北韓，當中除了提及寧邊核設施，還要求北韓應自行申報其他大量殺傷武器；照川普說法，美國的確可能已向北韓展示，掌控到除了寧邊，他處核設施或武器的有力情報，讓北韓感到錯愕和被冒犯，導致會談臨時出現變數。而雙方很可能就寧邊外的核武或核設施談條件時，對制裁問題相互交叉提出多種方案，最終兜不攏，導致記者會說法迥異。

面對非核化進程，川普向來想「一次打盡」，北韓則希望分階卸核，並得到分階解除制裁和政權安定，雙方對此仍難尋交集。北韓副外相崔善姬上周表示，川金仍維持良好關係，但波頓和美國務卿龐培歐在峰會上對北韓頗不友善，目前平壤當局正考慮中止核談判，金正恩將於近日發表立場。

這兩年韓朝美關係，和緩許多，三方頻繁協商會晤，取代過往的挑釁叫陣。美朝談判雖破局，卻已有比以往更厚實的對話基礎，只是雙方還得費心尋求細部共識。

目前看來，北韓雖不滿美國外交團隊的難纏與咄咄逼人，卻還是給足川普面子，未公開撕破臉。眾人如今正等待，作風比祖父和父親更為務實開明的金正恩，會立下何種決斷。