文／陳復（國立宜蘭大學博雅教育中心主任）

西方政治學裡有影子內閣的概念，這種制度來自行使內閣制的民主國度，在野黨準備替未來上台執政，預先設置相對應的內閣班底，由下議院中最大的反對黨領袖，物色具廣大社會影響的同黨議員，按照內閣規模組織各部會，推舉部會首長。

影子內閣由英國保守黨首創，後來被大英國協諸國在野黨效法，當下議院多數黨領袖擔任英國首相，由他負責挑選同黨議員組成內閣，最大的在野黨就順應變成反對黨，「影子內閣」就產生候任的「影子政府」。

這個「政府」雖然不實際管理政治，但面對當前政府施政會採取「如影隨形」且「針鋒相對」的監督角色，藉此闡釋本黨觀點來批評政府呈現的弊端與缺陷，爭取來日獲得多數選民投票支持，獲得籌組正式內閣的機會。

台灣的政治制度，並不全然屬於英國的內閣制，並未看見在野黨組織出長期成熟運作的「影子內閣」，如果台灣的在野黨，想取得政權來籌組「影子內閣」，整日只專就黨派立場來批評政府，這對置身東亞文明圈的台灣社會不見得是好事。

因為東亞文明圈的思惟傾向較重於訴情而短於說理，如果有黨派的包袱，則很容易流於無是非對錯的「黨同伐異」。

但東亞文明圈重視個人如何精進於涵養，最終希望獲致「修身，齊家，治國，平天下」的儒家理想，且歷來士大夫深受這層思想薰染，素來秉持著「澄清天下」的胸懷，希望政治恢復清明，故而發展出基於良知臧否時事的傳統，這對政治如何往正道發展，常產生深遠的影響。

孔子早在《論語．季氏》裡就說：「天下有道，則庶人不議。」這段話從反面來看更有意思，意謂當天下無道的時候，則「庶人議政」就是理所當然的事情，孔子幾度作為沒有做官的庶人，他臧否時事就是希望讓政統與道統合一。

按照這層義理來思考，當「天下無道」的此刻，如果有不做官的「庶人」，基於良知組織成「鏡子內閣」，按照各部會的編制成立「鏡子政府」，這是在反照良知，讓各部會政府官員看見屬於「本來面目」該有的觀點或做法，如此更能呈現「文化中國」的正面意義。

筆者深深覺得台灣需要有知識分子站出來，不要基於未來想做官來當「影子」，卻立志當政府的一面「鏡子」，聯合籌組「鏡子內閣」，幫忙各部會首長有「攬鏡自照」的機會。

當具有社會清望的知識分子，願意拋開黨派利益籌組「鏡子內閣」，成為臧否時事的論政隊伍，對應實際負責政事的各部會首長，一字排開擔任「鏡子政府」的各部會首長，常基於良知，面向自己負責的部會議題對外發言或撰寫宏論，不只有益於民眾對各部會的施政內容有清晰的對照組，更能提供實際負責政事的各部會首長制訂政策時的參考，卻不再受限於黨派立場而無法採納雅言。

「鏡子內閣」既有智庫的機能，卻比智庫更能幫當前政府探索有利於國計民生的政策，「鏡子內閣」並不是政府的敵人，反而因其秉持著「天下為公」的精神。

職司恢復政治的本來面目，希冀讓政統具有道統，對政府而言，「鏡子內閣」更具有「良師益友」的關係，實屬掙脫當前藍綠惡鬥的解藥，期待有識者共同深思如何落實。