執筆人：馮建三 政大新聞系教授

台南的登革熱病例，破了六千，這很不幸。不過，台南倒是有一項紀錄，得到了國家通訊傳播委員會（NCC）的稱讚。

NCC說，截至今年六月底，台南市與嘉義縣市領先全台，有線電視數位機上盒普及率百分之百，全國平均「只有」百分之八十五點零二。

然而，數位電視這麼普及，真有什麼好高興嗎？

有一群人，家裡沒有線纜電視，沒有訂中華電信的MOD，也沒有訂看數位直播的衛星電視服務。他們也不怎麼習慣坐在電腦前，或是用平板或手機的螢幕，任意點選或等待餵食不請自來的視聽訊號。

這一群人很多嗎？假使訂中華電信MOD的一百三十萬戶，只訂MOD，沒有同時另訂有線電視，那麼，根據NCC的統計，這群人至少是一百七十萬戶。如果台灣每二十七戶，就有一戶既訂有線也訂MOD，那麼這群人就是二百萬戶，超過五百萬人。

人數超過幾百萬的這群人，是相對幸福的，他們吃軟不吃硬。他們「只有」數位無線電視平台的十多個頻道，不會被迫也不會被誘惑，同時也無從稍有不慎，就會看到不是新聞的新聞，不會因習慣而麻痺，以致於降低對新聞的要求，誤會新聞其實就是雞毛蒜皮。我們仍有好的電視新聞，但更多是不看無妨，看多了傷神。

由於收視頻道比較少，「選來選去就只有這幾台」這個原本負面的說法，不但不再負面，反而成為正面的表述：這群人會有比較高的頻率，看到沒有廣告干擾（雖然近年太多自家廣告，也就是募款畫面）的公共電視、客家台與原住民電視頻道，看到比較像是新聞的新聞，比較不一樣的電視單元劇或迷你劇（可惜經費少，常重播），音樂及綜藝節目、紀錄片、談話節目、社區小眾節目。如此，人們大致還是可以相信，打開電視能鬆弛身心，怡情養性，甚至學習新知。

這群少則三百萬，多可達五、六百萬的台灣住民，分布在全國各地，若依人口比例，花蓮與台東是第一名，如同東部的自然環境所受汙染，少於西部；花東的電視汙染，也比西部少些。百分之四十七點七九的花東住民訂了有線電視，比起全國的百分之五十九點六二，稍微低些。更讚的是，官方或廠商的花言巧語沒有讓他們上當，或者，廠商沒有上了官方好話說盡，以數位為進步的當。全台有線電視訂戶，百分之八十五點零二數位化了，花蓮與台東就是百分之零點四七！太讚了！

數位是硬體建設，節目才是軟體，才是關鍵。沒有硬體，軟體與節目無從附身，無法展現。但是，沒有人可以喝水管（硬體），人要喝的是乾淨的水（節目），這個道理再簡單不過。

但是很可惜，我們的NCC還是執意假設，硬體建設若能完成，下個階段就會有更好的節目或節目組合，呈現觀眾眼前。已經訂了有線電視的人，由於不滿電視節目的品質，於是要求分級付費，最好是單點或單頻道付費，這股不滿的怨懟心理再為NCC與朝野多數政治人物拿來使用，作為支撐硬體數位建設的依據及動力。

往事已矣，數位建設接近完成，現在應該「服軟」，改善節目，從錢下手，立法促使硬體廠商出錢，改善節目。

這裡，全球最大規模的美歐貿易與投資談判（TTIP）談判，有個說法，我們不妨參考：影音文化涉及各種認同的形成，各國除了應該繼續補助本國影音作品，也應該對從電腦、手機、有線與網路等相關設施與硬體課捐，納入基金，作為提升節目之用。