近日大學學雜費調漲問題，各界議論紛紛，教育資源是否在公平正義的原則下合理分配，不僅是大學學雜費應否調漲的問題而已，而是整體教育資源是否合理分配，尤其中小學教育資源和大學教育資源的分配，以及城鄉教育資源的差距才是考慮的焦點。

目前，國民義務教育經費是由地方縣市負擔，國立高中職及大學則由中央編列經費支出。從中央預算來看，國民中小學的預算編列不及國立高中職中等教育預算的一半，更不及高等教育預算的百分之一。

固然國中小教育預算已由地方縣市編列支出，但若細看其經費預算的編列，人事經費占八至九成，其餘要用來支付各項的行政事務費用，及相關的硬體建設。中央對於國民義務教育的預算編列，只是用來執行一些教育部所要推動的專案，或用來逐年改善一些老舊校舍，並沒有多餘的預算給國民中小學。

相對地，在高等教育相關的預算編列中，不僅在年度預算已占了教育總預算的百分之五十以上，還有五年五百億的頂尖大學教育預算補助外，另外編列了每年數十億的大學教學卓越計畫。

由教育預算編列的分配結果，我們可以看到一些中小學的硬體設備因陋就簡，能撐多久就撐多久；大專院校的硬體設備卻是到了使用年限，不管是否堪用就直接報廢淘汰。一些大專院校的校舍一棟接一棟的興建，中小學的老舊校舍卻四十年還等不到中央關懷的眼神。

在城鄉差距下，國民義務教育不平等的受教權，也是教育資源分配的一大問題。由於國民義務教育經費是由地方縣市政府所編列，因此一些財政豐厚的縣市，就有大筆預算可運用，不僅硬體設備可達到班班有電腦，甚者也可達到班班有投影機等Ｅ化設備。師資來源不僅充沛與多元，更編列各種課程人事費用，如英文教學師資甚者還可以聘請到外籍教師來授課。

窮困的縣市，連支付人事費都有問題，其它軟硬體設備更不用說，只能應付了事，使得這些窮鄉僻壤的中小學生和城市地區的學生相較之下，在教育的立足點就位於不平等的劣勢，喪失了往後競爭的基本能力，更導致Ｍ型化的兩極走向。

我們建議政府應該重視此一問題，不可只重視高等教育的發展，教育資源全部投到教育頂端，應該在未來的預算中，增加國民教育的預算比例；更要考量縮短城鄉差距的分配方式，讓所有的國民都可以站在公平正義的基礎上，享有同樣的教育資源。

在經費分配上，不可只以數人頭的方式來補助，而要針對地區的需要提供基本國教的教育資源，尤其對弱勢偏遠地區的教育更要提高補助。縮短城鄉差距，才符合公平正義的教育資源分配基本精神。