蔡英文總統前陣子宣揚她的住宅政見，將延續四年前她提出「八年要蓋二十萬戶社會住宅」，這項承諾不會改變；但台北市長柯文哲立刻跳出來說「辦不到」。雙方一番爭執，各說各話，這個政策就不了了之。外界質疑的是：蔡總統三年多的任期只蓋了三萬多戶的社會住宅，即使她能順利連任，未來四年能夠一口氣蓋出十六萬多戶的社會住宅嗎？

以二○一一年通過的住宅法修正案賦予社會住宅的法源基礎，是指由政府興辦或獎勵民間興辦，專供出租之用，並應提供至少百分之三十以上出租給經濟或社會弱勢者。但目前符合住宅法定義的社會住宅實際案例很少，因此現階段的社會住宅也泛指受政府某種補貼的出租住宅，例如政府補貼土地、利息、租稅等，以低於市場租金行情的方式，出租給社經弱勢人士。

蔡總統在二○一六年提出八年要蓋二十萬戶的社會住宅的競選政見。內政部長徐國勇日前聲稱，目前已完工使用中及興建中的社宅大約三萬戶，年底前還會有數千戶開工，對於八年二十萬戶的目標有信心如期達成。

但是，台北市長柯文哲在市議會接受質詢時坦白表示「不相信、不可能」，因為社會住宅比想像中困難，北市連二萬戶都沒有；如果台北市都做不到，則全國的政策一定會跳票。

據內政部去年針對六都做的住宅調查，其中對社會住宅有需求的都市，台北市排名第一，比率達百分之六十四；新北、桃園約五成，台南只有三成多。這項調查符合想像，就是房地產價格愈貴、經濟愈發達的都市，民眾對低廉的社會住宅需求就愈大。

由於社會住宅是滿足社經弱勢族群的住宅需求，凡是社會住宅選定的區域，就會影響當地的房地產價格，也難怪被選定興建社宅的附近居民群起抗議、反對；也就是所謂的「鄰避效應」，造成政策的阻力。內政部表示，中央政府已儲備五百六十五處、共三百三十公頃的基地可興建社會住宅，可興建超過十二萬戶。事實上，在社會住宅政策中，政府提供國有土地資源並不是問題，能否在最需要的位置順利興建、營運，才是真正的關鍵。

中央政府畫出社宅大餅，但地方政府執行時遭遇諸多困難，中央也應提供長期的有效政策方案與協助，而不是一味分辯、指責。柯文哲市長說，蓋社會住宅可怕的是維持費用，而不是興建的錢。內政部則回應，已由中央出資，引導民間住宅參與社會住宅包租代管。不過，政府提供的誘因太低，包租代管的規定複雜繁瑣，民間實際參與的案例很少，這是中央政府沒說出口的績效，也是問題的核心。

每到選舉，社會住宅的興建問題總是被各方拿來大做文章，但台灣推動社會住宅的效率，明顯低於美、日、星、韓等國，顯示國內政客只是做表面工夫，從中央到地方的社宅政策，多半以選票考慮為主，對弱勢族群的居住正義照顧有限。

誠如台北市長柯文哲所說「社會住宅是用蓋的，不是喊的」；正因為興建社會住宅的確是艱困且有高度挑戰，盼中央和地方政府放下政治成見，攜手合作，將弱勢族群的居住需求放在首位，齊心排除社宅的障礙，真正實踐照顧弱勢的初心。