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  大陸經濟發展 經商環境躍升觀察
  2019/11/2 | 作者:文/記者韓潔、于佳欣、安蓓、申鋮、張超、劉紅霞、席 | 點閱次數:257 | 環保列印
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文/記者韓潔、于佳欣、安蓓、申鋮、張超、劉紅霞、席敏

世界銀行經商環境排名,按英文直接翻譯過來就是「做生意簡易程度」的排名,報告真實反映了企業的獲得感。中國大陸經商環境的排名變化,從2013年到2019年持續提升,尤其近3年從第78位到46位再到31位,對應的是在中國大陸做生意「愈來愈簡易」的變化。

日前世界銀行發布《全球經商環境報告二○二○》。中國大陸以十五個名次的躍升,首次躋身全球經商環境排名前四十。這也是中國大陸連續第二年躋身全球經商環境改善幅度最大的經濟體排名前十。

辦理建築許可指標全球排名提升八十八個名次至第三十三位,保護中小投資者指標排名提升三十六個名次至第二十八位,辦理破產排名提升十個名次至第五十一位,跨境貿易排名提升九個名次至第五十六位……

「中國在多項經商環境指標上取得了令人讚許的進步。」報告發布之際,世界銀行中國局局長芮澤由衷點讚,過去一年中國大陸為改善中小企業的經商環境做出了巨大努力,保持了積極的改革步伐。

做生意愈來愈簡易

這份世界銀行自二○○三年開始每年發布的全球報告,主要通過開辦企業、辦理建築許可、獲得電力、保護中小投資者、納稅、跨境貿易等十項指標,對全球一百九十個經濟體的經商環境評分排名。

大陸國務院發展研究中心副研究員馬曉白告訴新華社記者,世銀經商環境排名,按英文直接翻譯過來就是「做生意簡易程度」的排名,報告真實反映了企業的獲得感。

拉長時間跨度,中國大陸經商環境的全球變化更加清晰。從二○一三年到二○一九年,這一排名持續提升,尤其近三年從第七十八位到四十六位再到三十一位,對應的是在中國大陸做生意「愈來愈簡易」的變化。

這樣的改善讓北京、上海等地企業感同身受。「太神速了,本來要花兩個月,甚至更多時間的建設工程規畫許可審批,我們只用了三個工作日就完成了!」北京環球主題公園及度假區項目相關負責人說,由於項目涉及內容多,審批流程複雜,如按原來的預計時間啟動施工,幾乎是不可能如期完成的任務。國務院發展研究中心企業研究所副所長袁東明也說:「在全球各國都在努力改善經商環境的當下,中國排名保持了大幅提升十分不易,但也在意料之中,這是世銀對我們改革開放舉措的充分肯定,也印證了中國優化經商環境取得的實實在在的成效。」

持續優化營商環境

好的經商環境,就像陽光、水、空氣,須臾不能缺少。中國大陸經商環境躍居全球第三十一位背後,是近年來中國大陸不斷深化「放管服」(意即「簡政放權、加強監管、優化服務」)改革、提升經商環境「軟實力」的成績體現。

在北京,朝陽區不動產登記大廳如今不到一小時就能一次性辦理完二手房轉移登記業務所有手續,延慶區桑普新源新廠區兩個工作日就拿到了配建門衛室的建設工程規畫許可證;在上海,美國最大的電動汽車及太陽能板公司特斯拉建「超級工廠」,僅花了十個月就完成從破土動工到具備投產條件的轉變,令特斯拉CEO馬斯克用「震驚」來形容中國大陸的效率之高……

北京和上海是世銀評價的中國大陸樣本城市。今年以來,大陸相關部門和京滬兩市政府,於年初制定了專項改革任務台賬。截至目前已完成一百三十多項改革舉措,在保護中小投資者、辦理建築許可等體制機制改革方面實現重大突破。

不僅在北京和上海,從拚投資、拚優惠政策,到拚服務、拚經商環境,中國大陸各地方政府的發展理念發生轉變。

像是九月十九日,僅僅幾十秒,深圳市瀚威生物科技公司就完成了原本需要一天時間的登記手續,取得深圳首家「秒批」企業營業執照;十月十八日,大連金普新區市場監管局海青島市場監管所為大連佳友利網絡科技公司和雲之初(大連)安全信息科技公司頒發了營業執照,標誌著金普新區實現企業註冊登記權限一放到底,企業登記將實現全域通辦;十月二十日,廣州不動產登記十二項材料可免提交紙質材料,最快兩個工作日內辦結……

經商環境的持續優化,帶來中國大陸市場吸引力的增強。在全球跨國直接投資連續三年下滑的背景下,今年前三季度,中國大陸新設立外商投資企業三萬零八百七十一家,實際使用外資同比增長百分之六點五。

二○一八年底,大陸統一的市場准入負面清單制度(指禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等,各級政府依法採取相應管理措施的一系列制度)全面實施,負面清單以外的行業、領域、業務等,各類市場主體皆可依法平等進入;二○一九年三月十五日,十三屆全國人大二次會議表決通過《中華人民共和國外商投資法》,中國向制度型開放邁出重要一步;六月底,中國大陸發表二○一九年版外商投資准入負面清單,清單條目在去年大幅縮減的基礎上由四十八條減至四十條;七月一日,《政府投資條例》正式施行,將政府投資納入法治軌道……用實際行動告訴世界:不論對內資還是外資,對國企還是民企一視同仁,在優化經商環境、深化「放管服」改革的道路上沒有「休止符」。

動力是由內生成的

只有更好沒有最好

就在世界銀行報告發布前一天,中國大陸正式對外公布《優化營商環境條例》,以政府立法為各類市場主體投資興業提供制度保障。路透評價說:「新的政策將確保公平市場准入並保護公平的市場競爭。」

從各領域全面推進「放管服」改革,到把優化經商環境建設全面納入法治化軌道,「中國推動經商環境改善的動力是內生的。」袁東明表示,中國大陸一系列改革舉措並不是為了贏得一個更好的排名,而是源自內部需求和自身驅動,是對社會主義市場經濟體制的完善。

優化經商環境,也並非權宜之計。今年,中國大陸出台實施了規模約人民幣二萬億元的減稅降費政策,多項舉措從元旦伊始持續出台到下半年。「我們調研北京五十多家企業發現,他們對納稅稅率、辦稅時間及便利程度普遍很滿意。」北京對外經濟貿易大學國際商學院教授吳劍峰說。由於納稅指標較為特殊,世界銀行是以上一個年度的政策舉措作為評分基礎,中國大陸今年推行的一些減負舉措沒有納入其中,這些政策將對未來經商環境的持續改善發揮更多催化作用。

明年一月一日起,優化經商環境條例、外商投資法將正式實施,豐富的改革成果將通過法治化固定下來,推動經商環境改善邁入更高水平的新階段。「經商環境的改善,讓我們民營企業在市場准入、企業融資、建設用地等方面享有與國有企業同等的待遇,我們對未來發展更有底氣。」湖南唐人神集團行政總監劉宏對記者說。

國家發改委副主任寧吉喆表示,下一步,中國大陸將持續深化「放管服」的改革,進一步放寬市場准入,進一步推進公正監管,進一步做到簡政便民,進一步提振市場主體投資興業的信心,進一步完善制度法規。

不久前,首屆跨國公司領導人青島峰會成功舉行,百餘家世界五百強共探中國機遇;十一月舉行第二屆中國國際進口博覽會,參展國家和地區以及企業數量均超過首屆……在加特可(廣州)自動變速箱公司總經理秋山佳信看來,中國大陸優化經商環境遠超預期。下個月,這家日資企業在蘇州新建的工廠將正式投產。「我們看好中國巨大的市場,更看中持續改善的經商環境。」
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