文╱葉毓蘭（亞洲警察學會祕書長）

重創中國大陸造成四十四人死亡、十六人失蹤，千萬人受災的強颱利奇馬，日前在通過台灣時，有八個縣市宣布放颱風假，卻因路徑偏北八十公里，風力、降雨沒有預估大，引來「放錯颱風假」之議，但是在前一晚宣布照常上班上課的台中市長盧秀燕的臉書，第一時間湧入上千網友留言開轟。因為總統大選在即，利奇馬颱風假的決策較以往寬鬆，吝惜給颱風假的小確幸，好像有點政治不正確。

根據統計，全台放颱風假一天影響經濟規模約新台幣四百五十億元，到底颱風假該不該放，是應該料敵從寬，還是從嚴，考驗民選首長的智慧。

雖然停止上班上課的風力與雨量標準看似客觀理性，但在人民安全與提升城市競爭力間，難以抉擇的兩難。

前台南市長賴清德之所以被稱為「賴神」，乃是因為二○一二年八月天秤颱風，當時賴清德獨排眾議，堅持到清晨五時才宣布台南市不放颱風假，且是台中以南唯一正常上班上課的縣市，結果當天風雨確實不大，讓網友大為讚賞，從此「賴神」稱號不脛而走，但賴神對於颱風假的斤斤計較，也常為他招來民怨。

台灣的天災頻仍，每次的風災、水災、震災，都是考驗政治人物「災難政治學」學分及格與否的絕佳時機，早有準備的，急赴現場，積極任事，展現與民同淹、人溺己溺的態度，贏得讚賞、掌聲，民意支持扶搖直上，過去的台灣省長宋楚瑜，就是箇中翹楚。當年的宋楚瑜，率領省府團隊，上山下海，逢災必勘，第一時間，全力搶救，不分晝夜，為省府團隊贏得「救災部隊」、「行動團隊」的讚譽。但，也有在災害現場不是因為為防救災不力，而是因為其他細微末節中箭落馬者，例如：十年前莫拉克風災中的行政院祕書長薛香川、或是因颱風天出國未歸而被監察院彈劾的台東縣長鄺麗貞。

或許是有了前車之鑑，七月中今年第一個海陸警報的丹娜絲颱風，雖然沒有任何災情，卻讓當時在北歐考察的新北市長侯友宜中止行程，衝回台灣，一下機就穿上救災背心急赴災害應變中心坐鎮；八月八日上午五時二十八分宜蘭發生芮氏規模六點○地震，新北市震度四級，不到半小時，侯友宜就已經抵達新北災害應變中心指揮，讓不少人驚嘆，「難道市長昨晚已睡辦公室？」在在都是彰顯他是深諳「災難政治學」的高手，正足以說明何以最近他的施政民調滿意度高達七成以上。

民選首長在災難中的表現動見觀瞻，一九七九年芝加哥市長Bilandic就因為一場突如其來的大風雪，反應遲鈍，除雪不及，引發民怨，被噓下台，短短兩年半的任期，遠不如他的前任老戴利（Daley）當了二十一年的市長，在美國地方自治史上成為非常重要的案例，災害的應變表現，也成為評估一個政治人物能力的指標。

近年來由於氣候變遷與地球暖化的結果，除了風災、震災之外，極端氣候引發的致災型暴雨已經成為台灣的日常。民選首長們除了在災變時的表現外，更應該在減災預防上多下工夫。例如李鴻源建議的箱涵「清疏」，不僅是高雄市的治水當務之急，更是各縣市長在災害防治上的基本功，這可遠比勘災作秀、放颱風假的小確幸重要多了！