俄國售予土耳其的第一批S-400陸基防空飛彈系統，日前已運交土國。俄國的S-400系統與傳統的陸基防空飛彈系統最大差異，在於它可將四種不同射程的防空飛彈整合搭配運用，增加戰術彈性，建構多層次、全空域之陸基防空網，有效射程將近四百公里，可對付自超低空到高空、近距離到超遠程全空域進襲的空中目標，甚至具備攔截巡弋飛彈與反彈道飛彈性能。對岸共軍也已購入該型陸基防空飛彈系統，有效射程涵蓋台灣全島，對我國空軍戰機威脅不可小覷。

這款威力強大的俄製防空飛彈系統，在國際市場上不僅是美國愛國者防空飛彈系統的勁敵，也成為美國大力推銷的F-35系列超音速匿蹤戰機未來最可能遭遇的地面威脅。

近年來與美國不睦的土耳其厄多岡政府引進俄製S-400防空飛彈系統，已激怒美國政府，美國參議院去年六月通過決議，禁止土耳其訂購的F-35A戰機離開美國，美國政府也已停止交貨與停止訓練土耳其空軍人員。

美國政府也將重新檢討F-35戰機生產計畫，須另尋替代商源取代土耳其廠商角色，這也導致美國或其他採購F-35戰機顧客交貨速度變慢。美國和土耳其都因此蒙受損失。

武器系統出口向來不是單純的商業交易，買賣兩造決策思惟背後都有國際政治考量。俄國這項外交與武器出口市場勝利，可能衍生骨牌效應，在其他北約會員國重演。

日前美國曾要求希臘與賽普勒斯不要讓俄羅斯海軍艦艇靠岸，卻被兩國拒絕。希臘與土耳其雖同屬北約會員國，但卻始終視對方為頭號假想敵。

從地緣政治與國際關係角度解讀，美國和土耳其間出現重大齟齬，也象徵因美國冷戰圍堵政策而生、適逢誕生七十周年的北約組織，在黑海、愛琴海與地中海針對俄羅斯建構的戰略包圍網出現重大裂痕。

俄國成功出售武器予北約組織會員國土耳其，不僅換取亟需的外匯，維持自身軍工產業體系生存，更可能成為俄國突破美國在東南歐圍堵封鎖網的重大轉捩點。

伴隨著希臘右翼政黨在全國選舉中大勝，希臘與土耳其一起走向親俄路線，也並非不可能，甚至還可能影響從義大利到西班牙等傳統北約組織會員國。

自從一九九一年前蘇聯解體迄今，歐洲事務長期陷入美國說了算的局面中，甚至將北約東擴至巴爾幹半島，於今發展對俄國人而言，可謂為風水輪流轉。

亨樹（台北市／前國會助理）