看人間 發展中國家的世界大國

姚中原(前國防部戰略規劃司簡任副處長) |2019.06.27
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文/姚中原(前國防部戰略規劃司簡任副處長)

美國之音報導,美國眾議院外交委員會亞太小組委員會主席約霍(Ted Yoho)六月六日指出,美國國會和政府正在共同推動取消中國大陸在世界貿易組織(WTO)的發展中國家地位。約霍表示:「這個國家是世界第二大經濟體,他們建造了五艘航空母艦,他們透過一帶一路倡議在全球投資,他們還發展太空項目,怎麼可能是發展中國家。」以上論點,確實值得國際社會省思,也點出了當前中國大陸對美國、對全球的威脅性。

一般而言,所謂「發展中國家」,也稱為「開發中國家」、「欠發達國家」,是指經濟、技術、人民生活水準較低的國家,與「已開發國家」相對。當今全球的亞洲、非洲、拉丁美洲以及其他地區的一百三十多個國家,占世界陸地面積和總人口的百分之七十以上,是被歸屬於發展中國家,其中包括中國大陸在內。但顯然的,目前所有的發展中國家,或是一些已開發國家,其經濟發展實力或是軍事科技能力,是無法與中國大陸相比擬的。

以軍事能力為例,過去十多年來,由於中國大陸將其經濟發展實力與大幅國家預算,投資在軍事的軟硬體建設上,使得人民解放軍已有「聯合作戰」、「網路攻擊」、「太空作戰」的現代化作戰能力,也可自製高科技的戰略武器(例如隱形戰鬥機、反衛星導彈系統)。除此之外,中共更持續發展「核武」、「潛艦」及「資訊作戰」能力,以上現象皆使得中共軍力的全球排行,早已超越英、法、德等歐洲先進國家。

國防預算高居全球第二位的中國大陸,目前雖對外宣稱及強調,根據人均GDP、教育水平程度等指標,中國大陸仍應被視為是「發展中國家」。但是上述說詞,一直受到美國的嚴重質疑。今年三月,美國駐世界貿易組織大使習達難(Dennis Shea)在日內瓦總部表示,中國大陸不應該再聲稱自己為開發中國家。他並批評中國大陸「已經發射探測器登陸月球的背面」,卻堅持要和最貧窮的國家接受同等優惠待遇。

換言之,目前具有「發展中國家」身分的中國大陸,是全球排名第三的軍事強權國家,在科技發展方面,例如航太航空、高速鐵路、新能源、核技術、超級電腦、量子網絡、人工智慧等領域,也比許多先進國家有較強實力,研發經費更位居世界第二。以上事實,如果持續發展下去,不只會影響美國的全球利益,甚至會威脅美國的國家安全。

今年五月,美國國防部發布二○一九年度中共軍力報告,內容即特別提到,中國大陸正在持續實現其武裝力量的現代化,但中共提升軍隊實力,卻是透過許多間諜活動,來盜竊美國的軍事尖端科技。

總結而論,當前正與美國進行貿易大戰的中國大陸,近年來在南海海域不斷擴張兵力,遠赴非洲國家吉布地派駐軍隊,並有意在北極地區發展經濟影響力;以上種種舉措,皆顯示中國大陸的國力十分堅強,絕非一般發展中國家能展現的作為。

換言之,美國出面強力批評並挑戰中國大陸的發展中國家地位,是希望國際社會能務實的明瞭及警覺到,中國大陸現今綜合國力與強大的經濟實力,早已是一個對全球安全、全球經濟,皆有戰略影響力的世界大國。

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