【本報台北訊】經濟部力推產創條例租稅優惠延長十年，並希望擴大優惠規模，我國三十年來租稅負擔率不斷下降堪稱世界最低，降幅也居全球之冠，為何一般民眾無感？立法院預算中心解答，因為租稅優惠都集中在大型企業，且聚焦在製造業；占比大的中小企業、服務業反而較難享受到減稅優惠。

為鼓勵企業投資，政府曾先後施行促產條例、產創條例、兩稅合一等，提供許多租稅優惠，不斷減稅讓台灣租稅負擔率逐年降低。據統計，一九九○至二○一七年，台灣租稅負擔率減少七個百分點，減幅為全球之冠。同期間希臘、法國、義大利、冰島及南韓，租稅賦稅負擔率皆上升。

預算中心指出，所得稅為我國最重要稅目，占稅收高達五成以上，目前稅式支出項目以所得稅為大宗，二○一九年度預算案推估營所稅的稅式支出約六百二十五億元，主要以適用廢止前促產條例及產創條例的規定為大宗。

據經濟部中小企業處統計，至二○一七年底為止，國內中小企業占全體企業比率高達百分之九七點七，但適用租稅優惠的卻不到百分之三。雖然中小企業業發展條例規定，中小企業研發支出得抵減營所稅，但以二○一五年度為例，適用的中小企業只一百三十家，減稅優惠僅二億多元。

以行業別來觀察，二○一五年度營所稅合於獎勵規定的免稅所得，製造業占百分之九十一點五；營所稅及未分配盈餘申報投資抵減稅額中，製造業也占百分之九十一點六八。經濟部統計顯示，台灣產業結構中服務業占近六成三，製造業僅占三成一，但製造業卻享受九成的租稅優惠。

中小企業占全體企業比率高達百分之九七點七，適用租稅優惠的中小企業卻不到百分之三；製造業僅占三成一，但卻享受九成的租稅優惠，難怪多數民眾對租稅優惠無感。