編譯／齊葉

從柏林搭火車僅需1小時的勞濟茨湖區，昔日滿布煤礦露天開採坑洞，現已成歐洲最大人工湖區，餐廳、旅館和各類水上活動林立，宛如度假天堂，且當地正計畫興建鋰電池工廠，從傳統採礦和煤電產業轉向再生能源和電動車等領域，謀求投資與就業成長新契機。

廢煤這類能源轉型議題，涉及產業轉型、地方經濟轉型，一向充滿爭議，如德國和美國等工業大國不僅許多人仍藉此維生，且不乏美國總統川普等有力人士支持振興煤業。

柏林智庫E3G政策顧問芮茨斯坦說：「在德國廢煤會成為政治敏感問題，是因為就業。」德國政府為達成減碳目標，正逐步淘汰煤礦和燃煤發電，但這威脅不少選民的生計，並反映在如產煤重鎮布蘭登堡等地區選舉結果上。

德國褐煤與硬煤業勞工約有3萬人，遠低於再生能源業的34萬人，但煤業除了高度工會化外，還有歷史遺留的問題。1950到1960年代靠硬煤開採驅動工業成長的西德，已成功轉型偏服務型經濟，但東德經濟結構較弱、社經問題更多，產業也較少，需官方更實際的投資建設行動，才有望吸引民間資金投入並說服民眾：政府有心革新地方經濟。

布蘭登堡邦首長沃伊克擔憂，廢煤步調過快恐不及產生足夠替代性就業，將衝擊社會與經濟，提出更遲緩的廢煤時程。但彭博新能源財經（BNEF）指出，對尋求乾淨電力系統的國家來說，再生能源等新興產業可望提供更佳就業穩定性。

芮茨斯坦說：「德國再生能源業的就業機會勝過煤業，有時可達10倍。」而光是在布蘭登堡，再生能源業雇員就有約2萬人，且風電發展潛力大。在再生能源更發達的北萊茵-西發利亞邦，相關從業人員達4.6萬人，褐煤業僅9000人。

此外，歐洲最大應用科學研究機構Fraunhofer正與布蘭登堡工業大學合作，在勞濟茨地區發展有關能源儲存和微電子等新科技的研究聚落，盼吸引企業進駐，協助創造就業。

芮茨斯坦認為，德國廢煤期限可能設在2035到2040年。負責擬定具體廢煤行動方案的德國煤碳委員會握有15億歐元預算，可投資於教育、再訓練與相關基礎設施，協助原有煤業勞工轉入新產業。

至於美國，屋頂太陽能板產業快速成長，也為煤業失業勞工提供豐富就業機會。2017年National SolarJobs普查顯示，全美太陽能產業雇員已達25萬人，從2010年的168人大幅飆升。另據新疆金風科技公司估計，美國太陽能和風電產業現有約47.5萬人，是煤業的3倍。