文╱陳世昌（資深媒體人）

日俄二戰後的領土爭議，有解決眉目？

橫梗於日本與俄羅斯之間，解決二戰後還處於「敵對狀態」和平條約締結，以及兩國最大爭議的北方領土問題的解決，去年以來急轉直下，似乎有進展跡象。日本安倍晉三首相二十二日造訪莫斯科，為的是與俄羅斯總統普亭談判，解決兩國最大爭議的領土問題。

這是安倍與普亭繼去年十二月在阿根廷見面後的第二十五次會談。事實上，在此之前的去年十一月的新加坡會談時，安倍就已經與普亭達成共識，表明在一九五六年雙方所簽訂的「日蘇共同宣言」為基礎的架構下，進行日本所主張對北方領土四個島的主權交涉。

「日蘇共同宣言」是日本鳩山一郎政權時代，與赫魯雪夫政權所簽訂的宣言，明言俄羅斯願意將北方四島中的齒舞、色丹兩島交還給日本。但是細節方面，在歷經快半個世紀的現在，卻一直都沒有進展。

日本的消息說，安倍擔任自民黨總裁（等於是首相任期）的任期，是到二○二一年的九月，他希望在此之前，能夠在雙方簽訂和平條約問題上「畫下休止符」，為自己在歷史留下定位。安倍的如意算盤是，G20將在今年六月於日本大阪召開，屆時普亭前來參加時，日俄可以針對此事做出「重大的解決」。

好像是日本急於向俄索取二戰時被占領的四個島嶼，其實提案要解決問題的卻是普亭。

那是去年九月在海參崴舉行東方經濟論壇會議時，普亭向安倍提案說：「希望不要在有任何前提條件下，雙方談談戰後和平條約締結問題。」普亭的提案讓安倍嚇了一跳，解決領土問題是日本長年心願，普亭主動提出的消息傳出後，日本輿論譁然，俄羅斯究竟安什麼心，成了日本政治最大的話題。

日俄在這一百多年間，曾經歷兩次大戰爭，是歷史的世仇。第一次是一九○四年發生的日俄戰爭，當時俄羅斯的波羅的海艦隊被日本殲滅，俄羅斯戰敗。第二次戰爭則是二戰末期的一九四五年，美英蘇在雅爾達簽訂協定，俄羅斯對日宣戰，日本戰敗投降後，包括北方四島在內的千島群島就被俄占領。

本來戰後問題的處理，原本應在一九五一年的舊金山合約時解決，偏偏因為中國大陸參加，而蘇聯抵制參加，雙方沒有簽訂中止戰爭狀態的和平條約，連帶的領土問題也拖延到了今天。

兩位領導人安倍與普亭雖然有解決問題的意願，顯然還存在著同床異夢。那就是普亭希望及早解決兩國間不正常的戰後關係，所以著眼於簽訂和平條約，兩國回復平常關係後，讓日本可以加速對俄羅斯遠東的投資；安倍則希望要回被俄羅斯占領的領土，不僅是蘇聯時代答應的交還兩島，更希望能「2島+α（比兩個島還再多些利益）」。

俄羅斯的主張說，北方四島現狀是二戰後所留下的結果，日本必須承認戰爭所造成的領土變更。日本則主張俄羅斯當年違反「日蘇互不侵犯協定」，突然對日本動兵，並且俄沒有參加舊金山合約，所以戰後處理俄羅斯無權參與，北方四島是被俄羅斯「不法占領」。

這麼複雜的歷史懸案，想要短期內獲得解決，當然並不容易，兩國領導人願意會談，則顯示有談判空間。倒是，俄羅斯已經出現反對四島交還日本的街頭示威，反對派放話說，「北方四島若交還日本，則美軍基地可能會設在島上，對俄遠東將帶來威脅」等。還有許多待克服的問題，無論如何安倍這次訪俄，是否會有好消息傳出，日本各界都拭目以待。