英相梅伊的脫歐協議草案，原訂於去年十二月十一日在國會表決，但幾經溝通，發現議員們完全達不到共識，草案不可能過關，於是梅伊緊急煞車，延遲到今年一月十五日投票，但仍以四百三十二票對二百零二票慘遭否決，締造了百年來英政府在國會受挫最嚴重的紀錄。

以常理論，政府的重要決策如被國會徹底推翻，即表示國會不信任內閣，此時首相理當請辭，重啟全國大選。

唯脫歐期間的英國政壇翻雲覆雨，無法以常理論，因此當工黨主席柯賓，在國會動員對梅伊進行不信任投票時，一月十六日的開票結果，梅伊卻以三百二十五票對三百零六票打了勝仗，得以續掌政權。

這齣脫歐歹戲沒完沒了，國內外人士看得一頭霧水，究其實，正因連英國自己也不知何去何從之故！不同黨派各有不同的脫歐想像，可是截至目前為止，仍無一套脫歐藍本具有足夠的凝聚力，才會一而再再而三，製造出各種自相矛盾的說辭和政治結果。

近兩年來的國際氛圍，助長一種一廂情願式的政治主張，不顧外界現實。如美國總統川普執意在美墨邊界築高牆，原揚言墨西哥政府須買單，後來發現根本天方夜譚，於是箭頭向內，演變成白宮與眾議院撕裂，致使行政部門癱瘓，受害的是領不到薪水的政府員工，以及美國社會各方面的負面影響，膠著狀態持續迄今。

而英國的脫歐戲碼也異曲同工，既要奪回移民政策的掌控權，限制歐盟人口自由進出；又要保留歐洲關稅聯盟，確保經濟穩定；還要避免南、北愛爾蘭出現硬邊界；更要維持北愛爾蘭與英國本島制度上的統一，無差別待遇。

問題是，這些利益考量彼此衝突，顧此便須失彼，難怪梅伊充滿妥協的協議草案送進國會後，受到多數議員的唾棄，然而投下反對票者心思各異，立場並不一致，因此投票結果只說明國會不要什麼，至於多數人要的是什麼，卻依舊混沌不明，更遑論英國國會通得過的脫歐條款，能否獲得歐盟同意，亦屬未定之天。

梅伊接下來的動作，是立即邀請各黨派資深議員共商如何修訂協議，預計在一月二十一日提出新版草案，經過一周的討論後，於一月二十九日再度交付國會表決。

不過柯賓已表態拒絕協商，因為梅伊不願預先排除「無協議脫歐」的可能性，也因工黨志在執政，無意對梅伊伸出援手；而梅伊之所以不肯讓步，則因自知一旦鬆口排除「無協議脫歐」，黨內硬脫歐派必將出走，造成保守黨的分崩離析。

換句話說，國家利益和政黨利益往往並不一致，而當兩者出現衝突之際，當前的政治人物似乎多以政黨考量為上，美國的共和黨與民主黨兩黨如此，英國的保守黨與工黨亦復如是。這恐怕是今日的民主政治愈來愈難凝聚共識，並產生選民信任危機的主要原因吧！

蔡明燁（英國／台灣研究國際學刊總編輯）