人間百年筆陣 政府真的病了

執筆人:張亞中 孫文學校總校長國際佛光會世界總會理 |2019.01.21
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執筆人:張亞中 孫文學校總校長國際佛光會世界總會理事

「口譯哥」趙怡翔出任駐美代表處政治組長消息,引爆社會爭議,這件事反映出,台灣真的病得不輕。

事情總是有不同的面向,各有立論,但應有客觀的依據。我自己曾在外交部任職十多年,對政治有些了解,願提供一些看法與大家分享。

第一、政府官員可以分為政務官及事務官兩種,前者是政治任命,後者則需要國家公務人員考試及格。如果民進黨政府認為趙怡翔很優秀,是不可多得的涉外人才,又能完全執行外交部或總統府的工作,那麼可以政治任命他為駐美代表,甚而擔任外交部長。

第二、趙怡翔這次是以「諮議」身分任職。「諮議」是外交部為駐外單位所特別設計的一種類似「雇員」的職位,不屬於政治任命,而是因為當地有業務需要而需聘用的專業人才。例如我們國家在瑞士的常駐世界貿易組織代表團,因為需要國際經貿法專業的人員,因此,會聘當地人士擔任「諮議」。趙怡翔英語口語能力很好,但是並沒有駐美的工作經驗,這樣的人在國內外並不少,嚴格來說,這是擺明了要讓趙怡翔到美國華府工作,為他找個職缺而已,這不是以公,而是以私為先;或不信任職業外交官,只相信自己人。

第三、所謂「諮議」,就是「諮詢」與「建議」,表示這個工作是以諮詢建言為主,而非行政主管。但是趙怡翔卻兼任政治組組長的職務,沒有任何在外館的行政經驗,卻要領導該部門的十位職業外交官,其中四位是在外交部內至少都當過科長的簡任級副參事,其它六位祕書在外交部至少也有三年以上的資歷。這個重要的第一線作戰團體,由一個完全沒有經驗的人來帶領,應該不是很理想。

第四、文官制度的健全是確保政策品質的關鍵。一個好的民主治理國家,部會首長可因選舉結果而換由不同政黨人士擔任,但是公務體系必須要有制度。我國將考試權從行政權獨立而出,就是為了維護健全的公務體制。破壞制度的人比政策貪汙也好不到哪去。制度一旦被破壞,其負面影響是難以預估的。

第五、在這一件事中,我們看到為政者完全沒有反省,而始終認為自己是對的。更可悲的,又看到外交部內部的馬屁奴才文化。多名外交部的同仁,包括高居駐歐盟代表的曾厚仁等人,也在趙怡翔的臉書上按讚,這個「讚」的背後,當然是對外交長吳釗燮與蔡總統的拍馬屁。堂堂一個高階外交部長官,如果不能不平則鳴,也可礙於行政倫理,選擇噤聲,如今高調讚許,成為昔日「指鹿為馬」趙高的嘍囉而自喜,真是悲哀。

第六、美國在台協會的政治組長馬志安,也在網站上公開聲援趙怡翔的任命案,這種大剌剌介入駐在國人事的行為,在國際外交上是不被允許的,但顯然現在的政府也不覺得這種傷害台灣尊嚴的事有甚麼不對。天天掛在嘴上的「台灣主體性」、「台灣尊嚴」,碰到美國,全都變得不在乎了。

任命趙怡翔擔任駐美代表處政治組長這件事,反映出台灣真的病了:當權者對於制度的任意踐踏、對專業外交人員的不信任、外交部內部的馬屁文化、美國對台灣視若禁臠,可隨意指指點點,政府毫不在乎尊嚴與國格。

台灣應該還有不少與趙怡翔一樣優秀的青年,是否乾脆把外交特考廢了,只要是能夠得到部長與總統信任的,都可引進。不要覺得荒唐,現在的政府不就正在做類似的事嗎?

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