文／楊虔豪（駐韓獨立記者）

南北韓領袖於九月十八至二十日舉行今年第三次峰會後，這段期間，兩韓與美國開始相互奔走，要為接下來的第二次美朝峰會做準備。先是南韓總統文在寅飛往美國與川普見面，接著川普、文在寅與北韓外交部長李勇浩，也相繼在美國紐約的聯合國大會上發表演說。之後，美國國務卿龐培歐則飛往平壤，與金正恩會面，針對最大爭議非核化問題，再次展開協商，以求川普和金正恩二次相會時，美朝也能得出一些進展。

值得注意的是，文在寅抵美後，向川普轉達金正恩的口信，而在聯合國大會與美國外交學會的演說上，他都一直強調金正恩在非核化的誠意與希望發展經濟的目標，並委婉勸說美國與國際社會給予相信，透過發表終戰宣言或鬆綁制裁等「相應措施」，來與北韓建立良好的信賴與互動機制。

在「文金三會」簽署發表的《平壤共同宣言》中，北韓表示，將撤守東倉里的引擎試驗場及飛彈發射台，另外堪稱「核武生產園區」的寧邊，北韓也願意在美國提出「相應措施」的情況下，予以廢除。

北韓先是承諾廢棄豐溪里和試驗場，接著又拿出東倉里讓步，現在就連寧邊的核子設施也攤牌，就像「擠牙膏」一般，明顯是要透過分階非核化來試探美國。北韓希望先與美國建立良好互動，再逐步棄核，向來對一次威逼式的非核化表露出反感與敵意，美國卻對這種方式極不信任，認為北韓連有多少核物質、核武與生產設備都未申報下，分階非核化只會流於形式，最後一旦談判破裂或關係鬧僵，就會重蹈以往文攻武嚇。

同時要注意的是，豐溪里、東倉里和寧邊等設施都廢棄。也只能宣告北韓無法繼續生產（即「未來核」），先前已造好的核武（即「過去核」）仍繼續存在。因此美國向來要求的完全、可檢證且不可逆的非核化，當中非常強調「核清單」申報，卻一直未獲北韓同意。

北韓認為，自己已接連釋放被囚禁的美國人士，也同意將韓戰死亡的美軍遺骨送回美國，又接連宣布廢除武器設施，所做的遠比美國給予的正面回應還多。

而這次北韓外交部長李永浩在聯合國大會上演說時強調，「制裁與對話無法兩立」，指出美國和南韓現與北韓展開對話、同時又維持制裁的這種互動模式，終將難被北韓所接受。

而龐培歐於文金三會後與金正恩會晤後，表示這次協商比過往都更有進展；青瓦台表示，美朝已針對「相應舉措」予以討論，所以接下來就必須關注，美國是否真願意相信北韓，同樣施予善意，而能讓兩造都滿意的「相應舉措」又是什麼，在今年韓朝美三國關係回暖，對話趨於頻繁與熱絡，卻又因非核化無法實現的僵局當下，三方都在尋找開啟下一個轉機的鑰匙。