美國總統川普上任之後，採取單邊主義和保守主義，使美國在第二次世界大戰之後所建構起的國際自由體系，處於崩解邊緣，而自由世界的解構，無疑使美國及其盟友的關係發生質變。

當年杜魯門總統為了對抗蘇聯的赤化，簽署的國安法，可以視為美國國會和總統的合作，爾後美國國家安全委員會，在美國對外決策當中，扮演至關重要的地位。

蘇聯解體之後，統一的德國和中國大陸成為兩大箝制俄國地緣擴張的關鍵力量，美國國安會的權力依然擴張。如今，川普的關稅貿易戰，代表強烈的總統外交意願，不但削弱國會的授權權威，同時也遠離盟友的磋商，更把中國大陸推向了俄國。

川普對大陸的舉措，應有虛實的考量，自從九一一事件之後，美國的反恐戰爭，並沒有得到德、法的全面支持，英國對於美國發動伊拉克戰爭的理由，也抱持質疑的態度。

美國的單邊軍事行動，導致阿拉伯之春爆發的國家陷入內戰，伊斯蘭國的興起和竄流，導致流離失所的難民，夾雜恐怖分子混入歐盟，已經造成嚴重的國際安全危機。

川普對於北約組織的軍費態度和提高關稅，成為歐盟走向獨立外交的最後一根稻草。美國打擊中國大陸和俄羅斯，也會損及歐盟的國家安全和國家利益。因此，川普到底是藉由貿易戰，塑造中國大陸為一個假想敵，還是另有所圖？

當各國都在拋售美國債券時，中國大陸相對保守，且並沒有積極追隨這樣的趨勢，中國大陸的行動，多是因應美國的舉措而來，顯示中美之間貿易緊密程度，是難以快速變化。

兩韓領袖三會，也顯示川普無暇顧及朝鮮半島無核化承諾的推動，持續經濟制裁，制約北韓，也等於阻撓南韓的經濟發展。在金正恩成功掌握核技術和中程導彈的實力之後，南韓的國家安全已經處於相當不對稱的危險狀態，日本亦然。

日本向中國大陸和俄羅斯靠攏，不能說是遠離美國，但可以說逐漸摒棄傳統扮演地緣箝制的棋子角色，這樣的轉變，正是台灣值得深思的地方。

胡逢瑛（桃園市／元智大學助理教授）