梁東屏（泰國／東南亞問題專家）

中國大陸和緬甸日前簽訂了《中緬經濟走廊諒解備忘錄》，不但標誌了中國大陸一帶一路倡議在東南亞的重大突破，也顯示緬甸因洛興雅人問題而承受了強大的國際壓力，選擇倒向中國大陸。大陸方面則投桃報李，承諾協建中緬經濟走廊，絕不至於讓緬甸債台高築。

前述備忘錄是由「中國國家發展和改革委員會」主任委員何立峰和緬甸計畫暨財政部長梭溫代表雙方簽訂。這個長達一千七百公里的中緬經濟走廊，將中國大陸雲南省省會昆明和緬甸境內的主要經濟點連結起來。首先抵達緬甸中部的曼德勒（瓦城），然後東向往仰光，西向往皎飄經濟特區，使得處於內陸的雲南找到位於孟加拉灣的出口。尤有甚者，中方還計畫把目前已經連結皎飄及昆明的油氣管線，再進一步延伸到四川省。

「中國國家發展和改革委員會」是負責綜合研究擬訂經濟和社會發展政策，進行總量平衡，指導總體經濟體制改革的宏觀調控部門。因其職責範圍較廣，作為宏觀規畫和綜合性經濟管理部門，「中國國家發展和改革委員會」位置重要，一定程度上扮演了「經濟內閣」的角色。故也被稱為「小國務院」，也可見得中方對此計畫的重視。

雲南社會科學院教授朱振民指出，緬甸和中國大陸簽署前述備忘錄，顯示緬甸已決定全心全意配合大陸所提出的一帶一路倡議，也企圖藉著與大陸的交易與合作，應付國內經濟及國際壓力所帶來的挑戰。

一段時間以來，緬甸的經濟發展因為缺少外資，而限於停滯的困境，最主要的原因就是洛興雅人的問題，引起西方國家經濟制裁之議，許多外資於是開始觀望，裹足不前。緬甸政府日前也公開承認，他們低估了洛興雅人問題對經濟所造成的損害。

而在這種情況之下，中國大陸一直在洛興雅人問題上，保持著不介入卻又積極正面的協助解決態度，再加上中緬經濟走廊確實可以為緬甸帶來亟需的經濟挹注，雙方決定簽署備忘錄，也只是水到渠成，時機上剛剛好而已。

其實，緬甸方面一直對一帶一路存有疑義，特別是皎飄港方面的建設，深恐會債台高築而受制於中國大陸。不過中方也適度表達了誠意，經過談判後，同意新的交易條件，並向緬方保證絕不會出現他們所擔心的狀況。

總的來說，中緬經濟走廊備忘錄的簽訂，已經成就了中緬雙方雙贏的局面。