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  社論--不盲投是艱鉅的民主工程
  2018/9/15 | 作者: | 點閱次數:595 | 環保列印
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  今年地方公職選舉,視選區不同,選民可投三至五票,選出二或三職類行政首長,與一或二職類民意代表。

有網路工程師公布所設計的投票指南網站,彙整縣市長與縣市議員候選人檔案,包括學經歷、政見,及候選人在議會出缺席狀況、曾經支持、反對過哪些法案,連署過哪些法案,如何運用議員工程指撥款;並附錄財產申報及政治獻金等資料,供選民檢索。這些內容比選委會印發的紙本選舉公報豐富。

設計投票指南網宣傳不盲投,用心可感;只是欲實踐不盲投,必涉及政府體制、透明度與媒體環境,非僅道德呼喚就能見效。指南網蒐集的官方數據片面且剛性,漏列了很重要的選民服務。很多新參政候選人,除學經歷外,沒有類似的官方資料。各機關資訊透明度不一,有人就問投票指南網會列出候選人酒駕、養小三、上酒店風流的資料嗎?

媒體原是幫助選民取得訊息的平台,有的媒體運用民意調查,持續多年公布各縣市長施政滿意度排名,已成選舉風向標。可是前衛生署長楊志良最近發表〈政客混蛋,選民笨蛋?〉專文,評價施政滿意度調查,只用電話訪問印象分數,對各種具體指標數字(財政紀律、代課教師、虐兒事件、自殺、家暴、工安事件等客觀指標)均略而不用,讓這些縣市長回去驕其市民,是助紂為虐、禍國殃民。

從民國八十四年廢止「民選縣市長成績考核辦法」後,選民無從得知民選縣市長、鄉鎮長、村里長的工作績效;只能參考政黨、民間政團、媒體的民調,或親身感受所得的印象分數。而有的候選人談起民調時,咬牙切齒地批評為「詐欺民調」,與楊志良的助紂為虐說相呼應。

民間企業不論是採「關鍵績效指標」(KPI),或「目標與關鍵成果」(OKR)考核辦法,均採層層協商方式訂出年度業務指標,再根據指標評量員工表現,進而獎懲、升調或汰除。政府空談企業化管理,卻迄未對民選首長,依轄區特性製定差異化業務指標,已造成錯置資源、浪費公帑的嚴重後果。

如為追求民調的印象分數,地方首長一窩蜂地翻修公園、車站、辦煙火式活動,戮力於看得見的裝飾性業務。對於人們看不見的下水道建設、管溝保固,或會得罪人的都市更新等城建業務,則怠於推動。近來高雄、台南、基隆等地一雨成災,道路塌陷坑人坑車,就是地下設施失修造成的後遺症。

台式民主不應只有選舉萬歲與政黨固權,對民選行政首長應有合宜的指標式考成,並公布讓選民知道。如新竹市屬科技產業城市,可訂交通壅堵、大眾運輸、人行道與騎樓地、飲水與食安、健康運動、文化遺產維修等指標。台東縣屬觀光與農業縣,可用綠化、生態環保、休旅設施、精緻農漁業、急重症醫療、治安等項目來考核首長績效。

選舉是理性與感性交織的社會運動,候選人和政黨希望選民在被鼓動的熱情中走進投票所;可是現實又告訴我們,理性地投票才對得起自己與下一代。處在公報、投票指南不足恃,民調、政黨提名不能盡信的環境裡,不盲投是艱鉅的民主工程,有賴大家繼續努力。

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